Правительству пока не удается решить головоломку о секвестре госрасходов на ближайшие три года. В 2016 году доходы казны снизятся на 1,8 трлн руб., а дефицит бюджета составит 2,4% ВВП. В таких условиях Минфин готов идти на любые сокращения – от урезания пенсий до отмены государственных юбилеев.

Бюджет на следующую трехлетку крайне непростой, а его основная цель – простимулировать экономический рост за счет снижения инфляции и стоимости кредитов на рынке ресурсов, объявил вчера Антон Силуанов на встрече с президентом Владимиром Путиным. Необходимо улучшать качество расходов федерального бюджета, посоветовал министр. «Доходы падают по сравнению с теми параметрами, которые мы утверждали в рамках «трехлетки» 2015–2017 годов, – констатировал Силуанов. – На следующий год у нас доходы снизятся, по нашим оценкам, где-то на 1,8 трлн руб., а в 2017 году – на 1,6 трлн руб.». Так, по новым проектировкам бюджета 2016–2018 годов, представленным Минфином в правительство, доходы бюджета в 2016 году составят 14 трлн руб., в 2017 году они вырастут до 15 трлн руб. В 2018 году они ожидаются на уровне 16 трлн руб. Расходы же составят в 2016 году 15,8 трлн руб., в 2017 году – 16,6 трлн руб.

Бюджетную головоломку Силуанов описал так: «Очень большое внимание к расходной части бюджета, поэтому здесь мы должны принимать решения, которые не позволяют нам разгонять расходы, а с другой стороны – профинансировать наши основные программные цели и мероприятия».

Общее сокращение пройдет за счет так называемых условно утвержденных расходов. «И все необходимые цели, все необходимые задачи уложить в этот объем», – предлагает министр. Однако даже в этом случае, предупреждает он, ожидается достаточно большой объем дефицита бюджета – в 2,4% ВВП в 2016 году. Но, учитывая задачи по снижению дефицита, Минфин намерен уже к 2018 году выйти на показатель в 0,7% ВВП. «Мы сохраним резервы, которые мы накапливали в хорошие годы, и они будут равномерно использоваться в течение трех лет с тем, чтобы и на 2018 год эти резервы остались», – ожидает министр финансов.

О непростом будущем бюджетном цикле говорил вчера и глава правительства Дмитрий Медведев, открывая заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. «Необходимо нам всем реалистично оценить существующие риски, параметры бюджета продиктованы во многом сложившейся экономической ситуацией, к падению цен на нефть и замедлению экономического роста добавились и санкционные ограничения, которые были продлены еще на полгода», – сообщил он. Ресурсы же бюджета для исполнения государством социальных обязательств, по его словам, на сегодняшний день не безграничны, а значит правительству придется довольно-таки продолжительное время работать в формате бюджетной экономии.

Тем не менее, заверил премьер-министр, как бы сегодня не складывалась ситуация, правительство продолжит вкладывать деньги в программы, направленные на улучшение качества жизни населения. При этом, предполагает Медведев, будут совершенствоваться и социальные выплаты населения.

При этом, уточнял Медведев, в Минфине уже подготовили предложения по оптимизации расходов, и «достаточно жесткие». Как известно, уже ранее в Минфине озвучивали предложение сэкономить бюджетные средства за счет индексации социальных обязательств на уровень целевой инфляции, определенный Банком России на среднесрочную перспективу – то есть на 4%. (см. «НГ» от 22.06.15). За счет этого в министерстве, как сообщает информагентство Reuters со ссылкой на материалы ведомства, предполагают сохранить для бюджета 2016–2018 годов около 2,5 трлн руб. По расчетам Минфина, уменьшение бюджетных ассигнований по отношению к объему, заложенному в текущих параметрах бюджета, составит в 2016 году 500 млрд руб., в 2017 году – менее 900 млрд руб., в 2018 году – 1 трлн руб.

В существующем же механизме индексации социальных выплат Минфин видит серьезные риски для финансовой устойчивости бюджета. «Действующий же механизм индексации формирует риски усиления структурных дисбалансов в экономике: вытеснения сбережений и инвестиций текущим потреблением, частного спроса – государственным», – считают в Минфине. Как известно, по действующему механизму индексация выплат проводится на уровень фактической инфляции за прошедший период. То есть в 2015 году они должны быть проиндексированы на 11,4%, на 12% – в 2016 году, на 7% предполагается индексация в 2017 году и на 8,4% – в 2018 году. Теперь же министерство предлагает проводить индексацию пенсий один раз в год на уровень прогнозируемой инфляции: то есть на 5,5% в 2016 году, на 4,5% в 2017 году и на 4% в 2018 году.

Если же сохраняется нынешний порядок, считают в финансовом блоке правительства, это повлечет за собой увеличение трансфертов из бюджета РФ в Пенсионный фонд (ПФР) до 3,4% ВВП в 2016 году с 2,7% ВВП в текущем году и 2% ВВП – в 2014 году. «Доля расходов федерального бюджета на социальную политику в общем объеме расходов… в 2016 году составит около 35%», – предупреждает ведомство.

Помимо этого, сохранение действующего механизма индексации потребует дополнительного сокращения незащищенных статей расходов федерального бюджета. «Что может привести к негативным социально-экономическим последствиям. Например, к необходимости увеличения нагрузки на работодателей путем повышения тарифов страховых взносов», – продолжают в Минфине.

Помимо корректировки уровня индексации пенсий и соцвыплат в ведомстве Антона Силуанова, по данным ТАСС, звучали и довольно-таки экзотические предложения по сокращению неэффективных госрасходов. Так, в министерстве для сокращения неэффективных расходов бюджета предлагают установить 100-летнюю кратность для празднования памятных дат. Другое предложение ведомства связано с оптимизацией количества ЗАТО (закрытых административно-территориальных образований) и господдержки наукоградов. «Минфин составил список предложений по оптимизации, касающийся в том числе сокращения численности чиновников на 10%, отказа от услуг повышенной комфортности и отдельных госгарантий для госслужащих, сокращения продолжительности их отпусков с 45–40 дней», – цитировали в ТАСС заявления собственного источника.

Экономить можно буквально на каждой статье бюджета, считают эксперты «НГ». «Все зависит от того, насколько туго необходимо затянуть пояс, ведь каждая статья бюджета оставляет зазор для экономии средств», – считает главный аналитик UFS IC Алексей Козлов.

«Основными же источниками возможной экономии средств, по мнению директора аналитического департамента компании «Golden Hills – КапиталЪ АМ» Михаила Крылова, могли бы стать крупные социальные, строительные и инфраструктурные проекты. «Такие, как чемпионат мира по футболу», – предполагает он. «Возможно, также экономия за счет сокращения расходов на науку и культуру, субсидирование льгот», – перечисляет Козлов.

«Можно сэкономить за счет сокращения межбюджетных трансфертов на обязательное пенсионное страхование в 2016 году», – предполагает руководитель аналитического отдела Romanov Capital Павел Щипанов. Это принесло бы более 300 млрд руб., полагает он. «А с учетом планов по переоценке выделяемых средств на пенсии госслужащих и военных пенсионеров это суммарно до конца 2018 года принесло бы более 2,5 трлн руб.», – сообщает эксперт.

http://www.ng.ru/

Еще
Еще В России

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Смотрите так же

У одних убавится, другим прибавится

Изменения в региональный закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных д…