В новом Кодексе об административных правонарушениях будут ужесточены санкции за правонарушения, посягающие на общественный порядок, сообщил РБК зампредседателя конституционного комитета Госдумы, один из авторов новой редакции кодекса Дмитрий Вяткин. По его словам, увеличены будут в том числе штрафы за распитие алкогольных напитков в общественных местах и за мелкое хулиганство.
Общая часть нового КоАПа была внесена группой депутатов, в числе которых председатель конституционного комитета Владимир Плигин, в январе этого года. Особенная и процессуальная части документа еще не внесены, но рабочий вариант проекта подготовлен, сказал РБК собеседник в рабочей группе по реформированию кодекса (в группу помимо депутатов входят также эксперты). Штрафы за нарушение общественного порядка могут значительно увеличиться, следует из предложений членов группы, с которыми ознакомился РБК.
Штраф за мелкое хулиганство, то есть за нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, может вырасти в 20 раз. Сейчас он составляет от 500 руб. до 1 тыс. руб. или предполагает арест на срок до 15 суток, а планируется увеличить его до 10–20 тыс. руб.
Кроме того, из этой статьи могут быть исключены слова «в общественных местах» — в таком случае она будет распространяться также на хулиганство в многоквартирных домах, говорит Вяткин.
Минимальный штраф за распитие алкогольной продукции в запрещенных местах может увеличиться в 10 раз — с 500 руб. до 5 тыс. руб. А максимальный штраф, налагаемый на родителей за нахождение в состоянии опьянения их детей (до 16 лет), потребление ими алкогольной продукции либо наркотических средств, может достигнуть 8 тыс. руб. (сейчас 2 тыс. руб.).
Конкретные размеры штрафов еще обсуждаются и могут быть изменены, обращает внимание Вяткин. Необходимость ужесточения санкций он объясняет тем, что нынешние штрафы по данным составам «не выполняют функции наказания». Зачастую дороже обходится принудительное исполнение наказания, чем размер наложенного штрафа, мотивировал увеличение штрафов собеседник в рабочей группе.
Если задача в том, чтобы предотвратить употребление спиртных напитков в парках и скверах, то значительное повышение штрафа требуемого эффекта не даст, считает адвокат Леонид Альперович: такое правонарушение характерно для малоимущего населения, не имеющего средств для того, чтобы проводить время в кафе и ресторанах. У таких людей нет не только лишних 8 тыс. руб., но и денег на то, чтобы уплатить даже нынешний штраф. Истребовать наложенное взыскание, как правило, нет возможности, и для таких людей выбирают альтернативные меры наказания — административные аресты и общественные работы. Возможно, новая мера коснется свадеб — точнее, тех, кто разливает шампанское на Воробьевых горах в Москве, но вряд ли законодатель имел в виду именно их, заключает юрист.
Взыскания за другие нарушения столь существенно расти не будут. Так, наказания для нарушителей порядка при организации или проведении митингов останутся прежними, заверил РБК Вяткин: штрафы за незаконные действия во время массовых мероприятий уже были резко увеличены после протестной волны 2011–2012 годов.
Плигин в разговоре с РБК допускал ранее, что все части нового кодекса будут внесены единым пакетом. Вяткин рассчитывает, что до конца года законопроект будет принят в первом чтении.
