Подготовка к новому учебному году идет в России полным ходом: правительство проводит совещания и раздает обещания, родители – составляют списки обязательных покупок, а учителя – ждут вероятного сокращения зарплат. Вчера премьер Дмитрий Медведев подтвердил обещания когда-нибудь в будущем построить достаточное количество школ, чтобы дети в РФ учились только в одну смену, а не в две или три смены, как это происходит сегодня. Третьи смены чиновники хотят искоренить после 2018 года, а вторые – после 2025-го.
Премьер-министр Дмитрий Медведев вчера провел селекторное совещание с регионами о готовности системы образования к началу нового учебного года. В совещании участвовали руководители министерств и ведомств, ответственных за работу и безопасность российских школ: вице-премьер Ольга Голодец, министр образования и науки Дмитрий Ливанов, глава МВД Владимир Колокольцев, глава МЧС Владимир Пучков, руководитель Роспотребнадзора Анна Попова, руководители регионов.
В сентябре учеба начнется для более чем 14 млн российских школьников. Парадоксально, но число детей школьного возраста последнее время увеличивается: если в прошлом году в первые классы пришло около 1,6 млн детей, то 1 сентября этого года за парты сядет почти на 200 тыс. первоклашек больше. Согласно демографическим прогнозам, число школьников в России будет увеличиваться в ближайшие годы. Чтобы обеспечить местами всех новых учащихся, а также ликвидировать в школах РФ обучение в две и три смены, Минобрнауки подготовило программу создания до 2025 года 6,6 млн новых мест в школах, которую в числе прочих тем обсудили на селекторном совещании.
«Нам нужно еще окончательно все сверить, посмотреть на наши возможности, тем более что в целом эта программа потребует очень немалых капитальных вложений: по предварительным оценкам, около 3 трлн руб., естественно, растянутых до 2025 года», – сказал Медведев. «Школы должны работать в одну смену. Сейчас у нас, к сожалению, это не везде так. Только три четверти школ работают в одну смену, а четверть школ работает в две и даже три смены», – подчеркнул глава правительства.
Он также отметил необходимость переселить все школы в «нормальные, современные, подготовленные здания». «Пока, к сожалению, в стране немало школ, где все выглядит довольно грустно, требуется капитальный ремонт. В ряде регионов вопрос стоит остро. В течение года эту проблему пытались решать, но с разной степенью успешности», – сказал Медведев.
Большинство российских школ – около 80% – уже готовы к новому учебному году. Остальные обещают устранить последние недоделки к концу августа.
Необходимые для исполнения программы Минобрнауки 3 трлн руб. правительство, возможно, постарается изыскать, урезая доходы учителей. Такие подозрения, в частности, есть у профсоюзов. Представители отраслевого профсоюза сообщают, что в этом году во многих регионах России ощутимо сократили объемы стимулирующих фондов для учителей – до 10–15% от общего фонда оплаты труда вместо задуманных 30%. Высокая доля стимулирующих надбавок задумывалась как способ поощрения профессионально успешных педагогов. Дополнительные выплаты рассчитывают в зависимости от нагрузки на учителя – из средств стимулирующего фонда доплачивают за классное руководство, участие в школьных олимпиадах, внеклассных мероприятиях и т.п. Надбавку исчисляют либо в баллах (с оговоренной конвертацией, например, 1 балл может оцениваться как в 1 руб., так и в 10 коп.), либо в процентах от общего фонда.
По данным Минобрнауки, средняя зарплата учителя составляет сегодня 31,5 тыс. руб. в месяц. Но зарплаты педагогов в разных регионах очень различаются. В Москве в последние годы учителям повысили размер базовой части в целом на 30%. Поэтому в столице средние зарплаты достигают в некоторых школах 70 и даже 100 тыс. руб. В остальных регионах уровень зарплат скромнее: на уровне 25–30 тыс. руб. в месяц.
«Совсем не иметь стимулирующего фонда по закону нельзя, но он может быть сокращен, и тогда дополнительные выплаты будут вызывать только горькую усмешку», – поясняет оргсекретарь межрегионального профсоюза «Учитель» Ольга Мирясова. Изначально обещанные 30%, которые, по замыслу законодателя, должны были компенсировать из федерального бюджета, отдали на откуп местным властям. Но сегодня с доходами туго у всех. Поэтому в ближайшее время вряд ли стоит ожидать, что ситуация с выплатами из фонда поменяется.
В сентябре, по словам Мирясовой, чиновники предлагают ввести еще одно новшество – систему эффективных контрактов. Не исключен вариант, что с учителями будут заключать срочные контракты на учебный год – с 1 сентября по 31 мая. После этого учитель формально увольняется, ему выплачивают отпускные, а потом его снова принимают на работу. Опасения и подозрения педагогов можно понять. Им, как, впрочем, и остальным работникам бюджетной сферы, надо готовиться к тому, что в условиях дефицита государство будет резать и сокращать все, что хоть как-то позволит исполнить бюджетные обязательства. Что касается родителей, то, по их оценкам, школьные товары подорожали по сравнению с прошлым годом незначительно. Правда, уровень цен остается довольно высоким.
Опрошенные «НГ» родители московских школьников сообщили, что в среднем только на одежду и обувь они потратили 15–20 тыс. руб. Около 3 тыс. собрали в школах на дидактические материалы и рабочие тетради. Около 5 тыс. ежемесячно будет стоить посещение школьных кружков по вокалу или хореографии. В некоторых школах управляющие советы приняли решение о введении единой формы, причем у утвержденного советом поставщика. Где-то обязали родителей приобретать, например, жилетку с вышитым логотипом школы. Учитывая, что, по последним данным Росстата, реальная зарплата россиян в июле снизилась на 9,2% (никаких предпосылок, что этот показатель снизится по итогам года, нет), в целом расходы родителей на школьные товары выросли значительно.
Что делать, если в силу разных обстоятельств родители не могут обеспечить ребенка обязательной школьной формой? «Если вы не согласны с данным решением и не можете его исполнить, то можно перевести ребенка в другое учебное заведение, – говорит юрист Константин Трапаидзе. – Также у каждой школы сегодня есть попечительский совет. Можно написать заявление в совет, объяснить свое материальное положение и попросить купить форму за счет средств совета».
На правительственном совещании поговорили и о будущих школьниках. Дмитрий Медведев, в частности, пообещал до конца 2016 года решить проблему очередей в детских садах. По словам министра Ливанова, 205 тыс. детей до сих пор ждут места в детском саду. Он добавил, что всего в России, по данным на 1 января 2015 года, работает более 40 тыс. детских садов, где трудится около 600 тыс. педагогов и воспитателей. Число воспитанников дошкольного возраста составляет примерно 6,8 млн. При этом, по словам Ливанова, число воспитанников детских садов за последний год увеличилось почти на 500 тыс. Правда, озвученную проблему пытаются решить очень давно. Менялись и премьеры, и профильные министры, но вот очередь в детсады оставалась (и остается) неизменной, как математическая константа.
