Прокуратура свела на нет отселение новокузнечан из санитарно-защитных зон.
У Светланы Разумовской сгорел дом. Сгорел еще несколько лет назад. От крепкого здания осталась только… прописка в паспорте самой Светланы и ее дочери. Восстанавливать жилье ей запретили. Но и нового не дали. Мыкается по чужим углам. Скоро дочери рожать. Где прописывать дитя, как не в несуществующем жилье?..
“Живем здесь, как в гетто: дымом нас травят, вода отравленная, дети болеют, и никуда не денешься!” — сокрушается Светлана Алексеевна. И глубокого удовлетворения политикой партии и правительства выражать не спешит…
Проблема Разумовской и трех с половиной сотен ее товарищей по несчастью в том, что проживают они на территории санитарно-защитной зоны на Форштадте. В непосредственной близости - алюминиевый и ферросплавный заводы (до корпусов и труб — метров восемьдесят), Кузнецкая ТЭЦ и ряд менее крупных предприятий. Люди круглогодично лицезреют коптящие трубы, фильтруют смрад своими легкими, регулярно спасаются от паводка на чердаках. Вода из колонок после кипячения дает осадок, а почва изобилует фтором, алюминием и железом.
Сходство с гетто добавляет неухоженность, которую не в состоянии скрыть и свежевыпавший снежок, мусорные завалы, а более всего — брошенные остовы домов и пустые участки, которые перемежаются с участками обитаемыми. И, наконец, автомобили наркокурьеров, которые курсируют между домами. “Цыгане торгуют, вон, в соседнем доме, видите — опять к ним подъехали… Мы их не трогаем, а они не трогают нас”, — неохотно объясняют обитатели сего безрадостного местечка принципы мирного сосуществования.
Купить квартиру за полтора-два миллиона нереально, им таких кредитов никто не даст, а суды отказывают гражданам в праве на переселение: последний такой процесс завершился не далее как 31 января 2013 года. Шесть семей, пытавшихся добиться признания судом обоснованности претензий к НкАЗу, получили полный отлуп.
Обращаться в индивидуальном порядке в суд обитателям санзон посоветовала Новокузнецкая межрайонная природоохранная прокуратура, пространно обосновав отказ выступить истцом в защиту неопределенного круга лиц и даже провести проверку - ответ датирован 4 января текущего года. Очевидно, у нашей природоохранной прокуратуры более важные дела, и она не настолько глупа, чтобы брать на себя защиту неопределенного круга физических лиц от конкретных юридических… А вот в Братске, к примеру, природоохранная прокуратура, очевидно по недомыслию, взялась защищать интересы граждан, проживающих в санзонах, и суд, представьте, вынес решение в их пользу…
Повода кидать новокузнечан на амбразуру судебных разборок с мощными юрслужбами предприятий (кто сталкивался, поймет) не было бы, когда бы в Новокузнецке продолжала действовать программа переселения из санитарно-защитных зон, успешно работавшая в 2008 — 2011 годах. Но увы.
Кратко о предыстории вопроса. В первой половине прошлого века люди активно и охотно селились под заборами предприятий: на работу ходить близко, соседи — сослуживцы с семьями, а вместе веселее, да и предприятиями такие “коммуны” поощрялись… Затем труженики мало-помалу стали отселяться в новостройки, а вредные вещества — накапливаться в почве и подземных водах. В 60-х годах возникло понятие санитарно-защитных зон (СЗЗ), из которых людей надлежало отселять. И отселяли: если в 60-е в санзонах Новокузнецка проживало около тридцати тысяч человек, то к середине “нулевых” — всего около двух с половиной тысяч.
В Новокузнецке было выделено пять СЗЗ: Северная (ЗСМК, ЗСТЭЦ, Кузнецкая ЦОФ, шахты “Большевик” и “Полосухинская” и т.д.), Восточная (НКАЗ, КФ, Кузнецкая ТЭЦ, “Универсал” и т.д.), Центральная (НКМК, цементный завод, завод металлоконструкций, “Дороги Новокузнецка” и т.д.), Абашевская (шахта “Абашевская” и Абашевская ЦОФ), Южная (Абагурская аглофабрика). Общее количество семей на начало действия программы — 1070, количество человек — 2637. За четыре года было отселено 196 семей, или 594 человека. 874 (по другим сведениям — 888) семьи на 1 января 2012 года требовали отселения.
Каким образом с 2008 по 2011 год удалось отселить 196 семей? Как поясняет главный специалист комитета градостроительства и земельных ресурсов горадминистрации Василий Бредихин, по инициативе мэра Сергея Мартина в 2007 году была достигнута договоренность между городской администрацией и руководителями крупнейших городских предприятий о финансировании данной программы. В чем она заключалась?
“Переселение осуществлялось за счет средств предприятий в соответствии с целевой программой, утвержденной Новокузнецким городским Советом народных депутатов. Руководители предприятий согласились на финансирование программы при условии, что на период действия программы с предприятий не будут взиматься убытки, причиненные ограничением прав на земли санитарно-защитных зон. По соглашению объем финансирования программы должен быть не меньшим размера убытков”.
Другими словами, по “джентльменскому соглашению” мэрия не требовала у толстосумов — владельцев комбинатов и заводов платежи за санзоны, но с условием, что предприятие само профинансирует отселение граждан из этих СЗЗ. “Тонкость в том, что взять деньги в бюджет, а затем профинансировать переселение проживающих в санзонах не позволяет Бюджетный кодекс. На что угодно эти деньги можно использовать, фейерверки запускать, например, а переселять людей — нет”, — конкретизирует Бредихин. С его слов, обязательное условие отселения из санитарно-защитных зон — полный снос оставляемого жилья, чтобы в нем не поселился никто другой. Таким образом на Форштадте и появились “проплешины” между участками.
В 2011 году программа прекратила свою работу, депутаты все отменили. Причиной стала целенаправленная работа городской прокуратуры, оспорившей ряд муниципальных нормативных актов, с обвинением органов местного самоуправления в “превышении своих полномочий”.
“Действительно, в Федеральном законе “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” полномочия органов местного самоуправления в этой сфере, как это ни странно, вообще не упомянуты, — сокрушается Бредихин. — Но в то же время одной из основных обязанностей муниципалитетов является организация мероприятий по охране окружающей среды и осуществление мероприятий по охране жизни и здоровья граждан. Эти доводы в расчет приняты не были”.
Отчего усердствует прокуратура в данном направлении? Не будем делать далекоидущих выводов. Но заметим, что только Евраз во время действия вышеназванной программы, со слов Василия Бредихина, ежегодно выделял на отселение граждан из санитарно-защитных зон около 60-ти миллионов рублей, НкАЗ — около восьми, “Кузнецкие ферросплавы” — около шести и так далее.
А Светлане Разумовской, ее семье и всем соседям по счастью проживания в санитарно-защитных зонах нашего светлого и чистого города остается надеяться на то, что что-то щелкнет “наверху”, и интересы государства в один прекрасный день совпадут и с их интересами.
Доживут ли?..
Автор: Сергей Бабиков
Хохо
12.02.2013 03:32 в 03:32
не доживут, смолего (в отличие от Мартина) очкует брать на себя такую ответственность.
апокалипсисс 357
12.02.2013 06:58 в 06:58
отказ судьи сотниковой звучит довольно таки смешно если не грустно…..вы мол ребята вселились на территорию кузнецкого пром узла не до 1961 года(год образования сан зоны)по етому вам всем отказано в переселении. 😀 …это конечно по нашему по госийстки 🙂 и ето тож ерунда что в кемерово по заводу АЗОТ суд вынес адекватное решение и переселены были все жители сан зоны…тем более что на форшдтате давно не осталось ни каво кто бы туда вселился до 1961 года 🙂 молодцы судьи грда нквзнцка 😉 красавы просто