Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев выступил в Госдуме с ежегодным отчетом о работе правительства. Основной темой доклада стали предпринимаемые кабмином меры по преодолению экономического кризиса. Неожиданных заявлений из уст главы правительства не прозвучало. По его словам, главной проблемой России являются низкие цены на углеводороды. При этом, по мнению премьера, правительство доказало, что экономика может оставаться стабильной даже без нефтегазовых сверхдоходов и без системного реформирования.
Двукратное снижение стоимости экспорта в 2015 г. стало для нашей страны «жестким шоком», отметил Медведев. Среди других негативных факторов в отечественной экономике он назвал западные санкции, нестабильность глобальных рынков, а также структурные проблемы собственной экономической системы. Санкции не позволяют России вдоволь кредитоваться, а глобальные рынки «все больше подчиняются политическим законам, нежели экономическим». Собственные проблемы могли бы разрушить нашу страну, но мы устояли и можем двигаться вперед.
Глава правительства заявил о том, что кабмин не пойдет по пути наименьшего сопротивления для выхода из кризиса. Во-первых, хотя стране не хватает денег, власти не будут допечатывать дензнаки для компенсации недостающих доходов бюджета: это лишь подстегнет инфляцию и обесценит зарплаты и пенсии. Во-вторых, государство откажется от жесткого регулирования и планирования экономики, чтобы не «подломить» бизнес. В-третьих, правительство обойдется без структурных реформ, потому что они могут продлить кризисные явления еще на несколько лет и негативно сказаться на гражданах.
Перед правительством стоит задача формирования более современной структуры экономики: ориентированной на людей и создающей лучшие товары и услуги для всего мира. Ее выполнение затянется не на один год, подчеркнул Медведев. Работа будет вестись по пяти направлениям: оптимизация бюджетной политики, поддержка несырьевого экспорта и импортозамещения, улучшение деловой среды, повышение качества самого государства и развитие социальной сферы.
В прошлом году правительство решило очень важную задачу: нашло баланс между необходимостью экономить в условиях кризиса и сохранением бюджетных стимулов для возобновления роста экономики. Для дальнейшей оптимизации бюджетной политики правительство вернется к трехлетнему планированию — для «более четкого видения перспективы».
В связи с этим корректировать бюджет в весеннюю парламентскую сессию не планируется. Кроме того, расходы будут сокращаться непропорционально по всем статьям. В первую очередь урежут низкоэффективные направления. Что именно обречено попасть под нож, премьер не уточнил. В настоящее время дефицит бюджета находится на «экономически безопасном уровне» — 2,4% ВВП. Его нужно придерживаться и впредь.
Из-за падения стоимости нефтегазового экспорта несырьевые доходы России за последний год выросли, их доля в бюджете теперь составляет 60%.
Есть даже позитивные моменты: уровень госдолга остается минимальным — 13,6% ВВП, а инфляция при расчете год к году опустилась ниже 8%. Россия стала продавать за границу вдвое больше ракетных двигателей и на 70% больше компьютерных составляющих. В ближайшие годы правительство будет развивать успехи как в импортозамещении, так и в несырьевом экспорте: обеспечивать внутренний рынок нужно, но этого недостаточно, чтобы считаться по-настоящему сильной экономикой.
Приятным известием для бизнеса стал обещанный Медведевым мораторий на увеличение налогового бремени до 2018 года. «Никому не нужно возвращение конвертных зарплат и увеличение оттока денег за рубеж», — отметил премьер. В будущем, возможно, будет рассмотрен вопрос о введении прогрессивной шкалы налогообложения, но для этого нужно взвесить все за и против.
Высказываясь по «предпринимательской» теме, глава правительства пообещал выделить 20 млрд руб. на льготное кредитование малого и среднего бизнеса и постулировал очевидное: предприниматели должны быть защищены от давления на их бизнес и необоснованного уголовного преследования. Учитывая огромную важность сельского хозяйства для импортозамещения, Медведев сообщил о решении создать специальную комиссию по развитию АПК. Правительство заботится о селянах, и результаты уже дают о себе знать: по итогам года по всем сельхозотраслям был зафиксирован рост в среднем на 3%. В этом году аграриям выделят помощь, сопоставимую с прошлогодними 222 млрд рублей.
Для повышения качества административной работы кабмин еще более ужесточит преследование коррупционеров. Власти готовы рассмотреть вопрос о конфискации имущества проштрафившихся чиновников, однако нужно не допустить конфискации ценностей, не связанных с преступной деятельностью, а не то получится «произвол».
Премьер-министр дал депутатам слово следить за расходами госкомпаний: «Государство должно знать, на что они тратят деньги — на развитие или на корпоративы». Чтобы получить от компаний с госучастием большую отдачу, было принято правительственное распоряжение о том, что дивиденды госкорпораций должны составлять не менее 50% от чистой прибыли. Это дополнительно принесет бюджету до 100 млрд руб. в год. При этом некоторые госкомпании могут быть переданы частным лицам, если в приватизированном виде они смогут платить больше налогов.
В социальной сфере кабинет министров намерен продлить на год программу единовременных выплат по 25 тыс. руб. из материнского капитала и вернуть «нормальную индексацию» пенсий с 2017 года. Благодаря многомиллиардным программам поддержки рынка труда в прошлом году удалось сдержать безработицу. В этом году этот маневр будет повторен.
Кроме того, правительство собирается продолжить реализацию программ субсидирования авиа- и железнодорожных перевозок, чтобы оставить цены на билеты для населения на приемлемом уровне. Внутренний пассажиропоток и внутренний туризм растут, и этот тренд нужно всеми силами поддерживать, считает Медведев.
После выступления глава правительства ответил на вопросы парламентариев. Представители оппозиционных фракций умеренно критиковали действия кабмина, но в некоторых аспектах поддержали предложенные Медведевым меры по преодолению кризиса. При этом советник спикера Госдумы и член высшего совета «Единой России» Юрий Шувалов подчеркнул, что отчет правительства показывает масштаб задач, которые предстоит реализовать для перевода экономики на новую индустриальную и инфраструктурную основу.
Независимые эксперты отметили, что премьер попытался сделать отчет максимально позитивным, чтобы дать положительные сигналы самым широким слоям населения, в том числе бизнесменам, пенсионерам, молодым матерям. В контексте предстоящей предвыборной кампании премьерское выступление должно вселить уверенность как в партию власти, так и в ее лидера.
