Выйти во двор и умереть

Арбитражный суд Кемеровской области признал законным наказание для ООО «Управляющая компания «ИнженерСервис» из Новокузнецка, которая не ремонтировала должным образом детские дворовые комплексы. Наплевательское отношение коммунальщиков к безопасности подрастающего поколения стало в Кузбассе целым явлением.

Прокуратура Новоильинского района Новокузнецка провела проверку исполнения законодательства при эксплуатации детских дворовых площадок, в ходе которой бы установлен факт ненадлежащего содержания управляющей компанией «ИнженерСервис» детского игрового оборудования во дворах домов на улице Рокоссовского.

Возле детской горки была яма (просел грунт), в песочницах оказались деформированными борта (имелись острые выступы), качалки не были закреплены (неустойчивы и шатаются)… Всего во дворах восьми домов проверяющие насчитали 16 нарушений, большинство из которых не обеспечивало безопасность эксплуатации игровых площадок, что создавало угрозу жизни и здоровью детей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, детские площадки, находящиеся в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, входят в состав общего имущества дома. Собственники помещений этого дома обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества. В случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, собственники платят коммунальщикам, которые должны содержать детские комплексы в исправном и безопасном состоянии.

Жители домов на улице Рокоссовского, где были обнаружены опасные детские городки, доверили управление своими домами компании «ИнженерСервис», которая деньги с жильцов собирала исправно, чего нельзя было сказать об исполнении ею своих обязанностей. В итоге прокуратура Новоильинского района вынесла постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, а Государственная жилищная инспекция Кузбасса вынесла два постановления о назначении административного наказания. Первое — должностному лицу «ИнженерСервиса» в лице директора Татьяны Соседовой и юридическому лицу, учредителем которого так же является Татьяна Соседова. В общем, Татьяна Николаевна была оштрафована на 40 тысяч рублей.

В «ИнженерСервисе» с таким поворотом дела не согласились и обратились в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением, оспаривая постановления по делу об административном правонарушении. Управляющая компания заявила, что их не уведомили о рассмотрении дела об административном правонарушении, что они добровольно и незамедлительно (до вынесения постановлений по делу) устранили нарушения, что Татьяну Соседову по закону нельзя наказывать дважды за одно правонарушение…

Однако, суд выяснил, что всё это, выражаясь прямо, враньё. Оказалось, что представитель «ИнженерСервиса» присутствовал при рассмотрении административного дела (даже приводил свои доводы и представил в материалы дела фотографии). Через полтора месяца после выявления нарушений, помощник прокурора и главный государственный инспектор ГЖИ в порядке контроля прошли по тем же дворам и своими глазами увидели, что часть нарушений по-прежнему не устранена. А Кодекс об административных правонарушениях позволяет за одно нарушение привлекать к ответственности одновременно как юридическое, так и физическое лицо.

В результате суд решил управляющей компании в удовлетворении заявленных требований отказать. Решение в течение десяти дней со дня его принятия может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Испорченные детские конструкции таят в себе большую опасность. В России было немало ЧП и трагедий, связанных с такими дворовыми комплексами. В Кировграде Свердловской области 9-летний ребенок погиб на самодельных качелях. В Москве в детском саду ребенок погиб на горке. В Омской области металлическая лестница на детской площадке упала на 7-летнего ребенка, и он скончался. В саратовском лагере «Солнышко» футбольные ворота травмировали ребенка — мальчик оказался в реанимации. В Пермском крае 9-летний мальчик (на снимке) погиб от тяжёлых травм на детской площадке (во время игры на него упал спортивный снаряд — железная лестница, которая не была, как следует, закреплена).

В нашей области, в Юрге, девочка в детском саду хотела спрыгнуть с горки, но зацепилась капюшоном и повисла. Когда подоспела воспитательница, ребёнок уже был без сознания. Санитарной авиацией малышку доставили в кемеровскую больницу, где она впала в кому. К счастью, девочка выжила. Ответственные за происшествие детсадовские работники поплатились своими рабочими местами. Причиной несчастного случая был крюк, который в нарушение правил был на детской горке.

В прошлом году на тревожное явление обратил внимание уполномоченный по правам ребёнка в Кемеровской области Дмитрий Кислицын. Дмитрий Владимирович пришёл к выводу, что за качеством детских игровых площадок в Кузбассе не было систематического надзора, меры принимались, так сказать, по факту, когда ЧП уже произошло. Выяснилось, что и во всей Российской Федерации просто отсутствует какая-либо система обеспечения безопасности оборудования детских игровых площадок. Его сертификация является добровольной. Ни на один из государственных органов не возложены полномочия по контролю (надзору) предприятий и организаций, производящих и эксплуатирующих оборудование детских игровых площадок, за соблюдением требований безопасности национальных стандартов.

А случаи поставки и установки детского игрового оборудования от недобросовестных поставщиков и производителей на территории Кемеровской области уже имеются. При закупке оборудования через электронные торги заказчик порой получает оборудование сомнительного качества, а при покупке по каталогу может получить совсем не то, что было там изображено. Типичными недостатками при приеме оборудования, заказанного по каталогу, являются: несоответствие геометрических размеров (ширины, длины и высоты), отсутствие схематичного обозначения зон безопасности, непропорциональность размеров отдельных элементов и даже их отсутствие. Детские конструкции имеют не защищенные от коррозии металлические поверхности, заусенцы, сколы, шероховатости, острые углы, не зачищенные сварные швы. Отсутствуют закругления углов и краев любой доступной для детей части. Имеются угловые сечения, в которых могут застрять части тел. Отсутствуют стартовые и тормозные площадки на горках, многие горки не имеют достаточного количества ограждений стартовых площадок и других ограничивающих перекладин…

Чтобы переломить ситуацию, в регионах Кузбасса, по настоянию Дмитрия Кислицына, были проведены рабочие совещания по вопросам безопасности на детских площадках, в которых принимали участие специалисты с разных ведомств, в том числе из центра стандартизации и метрологии, а также бизнесмены, занимающиеся изготовлением игрового детского оборудования. На совещаниях было принято решение о проведении инвентаризации детских площадок по всей области, разработана методика такой инвентаризации и обучено более 400 специалистов для её проведения. Все муниципальные образования Кемеровской области провели такую инвентаризацию. Были проверены 34 тысячи качелей, каруселей, турников и других дворовых конструкций. Каждая пятая из них оказалась непригодна для использования. По всем выявленным нарушениям к виновным принимались меры, аналогичные описанной в начале этой статьи.

Но не везде такая работа могла быть проведена добросовестно. Постоянно устанавливаются новые детские конструкции. Уже проверенные, в будущем, могут быть повреждены. Дмитрий Кислицын решил бороться за безопасность детских дворовых площадок постоянно. У себя на сайте он объявил акцию «Двор, дружелюбный к детям». Уполномоченный по правам ребёнка призывает неравнодушных людей фотографировать сломанные качели и другие конструкции для детей, а снимки с адресом двора, где они сделаны, присылать ему на электронную почту deti-42@rambler.ru (с пометкой «Двор, дружелюбный к детям»). Дмитрий Владимирович обещает устраивать выездные проверки и принимать меры по каждому случаю, при необходимости с помощью прокуратуры.

А для чиновников и управляющих компаний на сайте Уполномоченного по правам ребёнка в Кемеровской области (http://www.deti42.ru/) в разделе «Документы/Безопасность детских игровых и спортивных площадок» выложено много важных рекомендаций от методик инвентаризации до описания типовых нарушений при поставке детского игрового оборудования. Эти советы помогут взрослым, ответственным за приобретение, установку и эксплуатацию детских конструкций, сделать жизнь детей более безопасной.

Михаил Зеленчуков
NK-TV.COM