Итоги недели. Повелители молний?

Не устаю перечитывать пресс-релизы Администрации Кемеровской области, связанные с двумя предприятиями: ОАО «Новокузнецкие электрические сети» и ООО «Горэлектросеть». По степени воздействия на читателей, они явно сильнее, чем «Фауст» Гёте. Читаю и не знаю, плакать мне над этими произведениями чиновничьей мысли или смеяться.

Три пресс-релиза власти

Первый пресс-релиз (от 5 ноября 2014 года) был размещён на официальном сайте Администрации Кемеровской области под названием «Губернатор Аман Тулеев потребовал принять все меры, чтобы стабилизировать ситуацию с электроснабжением в Новокузнецке». Мы подробно разобрали этот шедевр эпистолярного творчества чиновников в публикациях «У меня мурашки по коже, когда власть «выражает озабоченность»…» и «Как слово власти отзовётся – нам не дано предугадать?».

Вторым и третьим пресс-релизами власть одарила кузбассовцев на этой неделе с промежутком в два дня (3 и 5 декабря 2014 года). Второй называется так: «Аман Тулеев вновь обратился к прокурору Кемеровской области Павлу Бухтоярову с требованием принять меры в отношении ООО «Горэлектросеть» Новокузнецка из-за участившихся перебоев с электричеством на сетях, принадлежащих компании». А третий озаглавлен: «По обращению губернатора Амана Тулеева Следственным комитетом РФ по Кемеровской области возбуждено уголовное дело по фактам аварийных отключений электроэнергии в Новокузнецке».

«Повышенная готовность»

В документе от 5 декабря говорится: «Вместе с тем, А.Тулеев сегодня дал распоряжение главе Новокузнецка Сергею Кузнецову – в случае возникновения подобных нештатных ситуаций на сетях, обслуживаемых ООО «Горэлектросеть», оперативно и уже силами города ликвидировать аварии, не дожидаясь, пока раскачаются собственники…».

Глава Новокузнецка Сергей Кузнецов, умеющий правильно понимать настроения в областном аппарате власти, распоряжение, данное 5 декабря, выполнил на день раньше. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Новокузнецка вынесла 4 декабря 2014 года Решение «О переводе городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области в режим «ПОВЫШЕННАЯ ГОТОВНОСТЬ». Грозную бумагу подписал председатель этой комиссии Сергей Кузнецов. Глубокий анализ этого документа мы опубликовали вчера под заголовком, который говорит сам за себя: «Все больше слов, все меньше дела».

Название режима «Повышенная готовность», мне кажется, подходит и к умению нашего градоначальника предугадать желания губернатора.

«Губернатору очевидно»

В последнем пресс-релизе говорится о том, почему происходят отключения электрической энергии на сетях, эксплуатируемых ОАО «Новокузнецкие электрические сети» и ООО «Горэлектросеть»: «Причинами стали повреждения и выход из строя оборудования».

По сути об этом же в интервью «Кузнецкому рабочему» говорит и профессионал — технический директор ООО «Горэлектросеть» Евгений Шестерненков: «К сожалению, без аварий не может обойтись ни одна из ресурсоснабжающих организаций ни в одном городе страны. Причин выхода из строя кабеля немало, это может быть затопление грунтовыми или техническими водами либо сдвижки грунта в результате перепадов температур, часто происходят перепады напряжения в сетях вышестоящей сетевой организации и нарушения в работе электроустановок потребителей. Ну а летом это, конечно, молния» («С напряжением и без него»).

Однако, пресс-релиз Администрации Кемеровской области, как бы противореча сам себе, сообщает следующее. «Губернатору очевидно, что вина за аварийные ситуации лежит на собственниках ООО «Горэлектросеть» и ОАО «Новокузнецкие электрические сети». Аман Тулеев считает, что причиной такого положения стала незаконная приватизация имущества жилищно-коммунального хозяйства…».

Про приватизацию, которая была, якобы, незаконной написано уже немало. К примеру, в публикации под названием «Как вернуть то, что уже продано?», где рассказывалось о внеочередном заседании Новокузнецкого городского Совета народных депутатов.Напомню читателям два момента из этой статьи, связанные с указанным выше утверждением губернатора о незаконности приватизации.

«Несколько остудил пыл собравшихся начальник УМВД по г. Новокузнецку Геннадий Коган, сообщивший, что все суды по отмене итогов приватизации электросетей выиграны новыми собственниками, и согласно принципам преюдиции не допускается пересмотра уже вынесенных и вступивших в силу судебных решений».

«Депутат облсовета Александр Максимов категорично предложил депутатам отменить принятое ими в 2005-м решение, на основании которого сети и были отданы в частные руки. Однако кроме депутата Ростислава Бардокина ни у кого более это предложение энтузиазма не вызвало. «Нам извиняться не за что», выразила общее мнение депутат Наталья Гайнулина. При одном голосе «за» предложение было отклонено».

«Ситуация прокурорского бездействия»

Однако, как сообщалось ещё в первом пресс-релизе (от 5 ноября 2014 года), губернатор желал привлечь к ситуации, связанной с электрическими сетями Новокузнецка, силовиков: «По поручению А.Тулеева материалы по аварии направлены в правоохранительные органы». Речь об аварии в Орджоникидзевском районе города, случившейся в первых числах ноября 2014 года. Тот же пресс-релиз сообщает: «Причиной аварии стал выход из строя высоковольтного кабеля». Но при чём здесь тогда правоохранительные органы?

Видимо, силовикам вина предпринимателей, обслуживающих электрическое хозяйство Новокузнецка, не так очевидна, как губернатору.

Сначала к силовикам обратились депутаты горсовета. На том самом внеочередном заседании, где была отклонена идея отменить приватизацию электросетей, слуги народа тем не менее решили: «Обратиться в УМВД по г. Новокузнецку и прокуратуру города за проведением проверки, связанной с незаконным (нецелевым) использованием ОАО «НЭС» и ООО «Горэлектросеть» средств, получаемых от жителей города в качестве оплаты услуг энергоснабжения. Главе города также рекомендовано направить в адрес прокурора города письмо с просьбой обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц (всех жителей Новокузнецка) с иском о признании недействительным договора о создании ОАО «Новокузнецкие электрические сети» в части передачи КУМИ Новокузнецка в качестве вклада в уставный капитал ОАО «НЭС» муниципального имущества и применении последствий недействительности этой сделки» (цитата с официального сайта Новокузнецкого городского Совета народных депутатов).

Ответные действия силовиков власть не удовлетворили. Сначала за дело взялся председатель облсовета. В первом пресс-релизе АКО говорится: «Председатель областного Совета народных депутатов Евгений Косяненко направил письма руководителям прокуратуры Кемеровской области, следственного управления следственного комитета РФ по области, ГУМВД по области, где выразил озабоченность непринятием мер по исполнению решения сессии горсовета Новокузнецка о возращении сетей муниципалитету и потребовал принять исчерпывающие меры».

Мне думается, что силовики Кузбасса никогда не отмахиваются от местной законодательной и исполнительной властей. И если уж чиновники и депутаты просят что-то расследовать, принять меры или направляют в правоохранительные органы какие-то документы – этому придаётся первоочередное внимание. И если уж в ответ – тишина, значит силовики не нашли к чему придраться, значит там комар носа не подточит.

«По мнению Амана Тулеева»

Следом за дело взялся сам губернатор. Во втором пресс-релизе говорится: «Областные и городские власти неоднократно обращались в прокуратуру и правоохранительные органы Новокузнецка с требованием разобраться в этой ситуации. Однако меры со стороны городской прокуратуры не приняты. По мнению Амана Тулеева, городской прокурор Михаил Платов связан с компанией ООО «Горэлектросеть»… В связи с этим Аман Тулеев сегодня еще раз обратился к прокурору Кемеровской области Павлу Бухтоярову с требованием разобраться в ситуации прокурорского бездействия. Также губернатор подчеркнул, если необходимые в рамках закона меры не будут приняты, он будет вынужден обратиться к генеральному прокурору РФ Юрию Чайке».

Я не знаю, можно ли приведённую выше цитату расценивать как незаконное воздействие на прокуроров Новокузнецка и Кемеровской области? Можно ли информацию о возможном обращении к генеральному прокурору расценивать как угрозу на случай непринятия областным прокурором угодного губернатору решения?

И как в этой ситуации расценивать третий пресс-релиз Администрации Кемеровской области?

Буквально через два дня на официальном сайте АКО сообщается: «По обращению губернатора Амана Тулеева Следственным комитетом РФ по Кемеровской области возбуждено уголовное дело по фактам аварийных отключений электроэнергии в Новокузнецке. Уголовное дело возбуждено на основании прокурорской проверки по признакам преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 238 УК РФ (оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, совершенные группой лиц по предварительному сговору)… В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление обстоятельств совершенного преступления, устанавливаются конкретные должностные лица причастные к нему, будет изучена вся документация этих предприятий. Расследование уголовного дела продолжается».

Вот! Прокурорская проверка нашла преступление! Причём совершённое группой лиц, да ещё и по предварительному сговору!

Думаю, что в Кузбассе только дурак не понимает, что нельзя недооценивать силу мнения губернатора.

Зачем в Кузбассе местная пресса?

О реакции местных средств массовой информации на внеочередное заседание Новокузнецкого городского Совета народных депутатов мы писали в статье «Словно с цепи сорвались…».

Но вернёмся к свежим документам власти. Обратите внимание на такую деталь. Во втором пресс-релизе говорится: «По мнению Амана Тулеева, городской прокурор Михаил Платов связан с компанией ООО «Горэлектросеть» (конец цитаты). А вот заголовок из одного новокузнецкого сетевого издания: «Пресс-служба АКО: прокурор Новокузнецка связан с ООО «Горэлектросеть».

Исчезли слова «По мнению Амана Тулеева» и предположение, мнение одного человека стало утверждением, фактом. О чём это говорит? О простом непрофессионализме коллег? О том, что они считают: мнение первого лица области как приговор? Или о формировании отрицательного общественного мнения против прокурора, не осознавшего всей глубины озабоченности председателя облсовета и требований городской и областной властей разобраться в этой ситуации?

Дошло до того, что «Горэлектросеть» устами своего ответственного работника публично обратилась к местным СМИ. Технический директор ООО «Горэлектросеть» Евгений Шестерненков: «Хочется обратиться к средствам массовой информации прекратить нагнетать истерию вокруг деятельности ГЭС. Любые инциденты на электрических сетях будут устраняться в установленные сроки. Для этого в распоряжении компании есть все необходимое, от техники до грамотного персонала».

Талант пиарщиков власти

В последних двух пресс-релизах в нелестном свете упоминается бывший глава Новокузнецка Сергей Мартин и его семья. Вот как это делается.

Цитата первая. «Причиной такого положения стала незаконная приватизация имущества жилищно-коммунального хозяйства, проведенная при участии бывшего мэра Новокузнецка Сергея Мартина». О законности этой приватизации мы уже не раз убедительно сообщали.

Цитата вторая. «Кроме того, по мнению средств массовой информации, к незаконной приватизации имеют отношение и сыновья бывшего главы города». Я впервые вижу, чтобы официальный пресс-релиз АКО ссылался на такой достоверный источник информации как мнение (не утверждение!) неназванных СМИ.

Цитата третья. «Оперативно и уже силами города ликвидировать аварии, не дожидаясь, пока раскачаются собственники, учитывая, что бывший мэр С.Мартин в настоящее время постоянно проживает в Анапе». Как соотносятся факты аварий и проживание бывшего мэра на курорте, при том, что Сергей Мартин не является собственником (и даже соучредителем) ни в одном из двух предприятий, чья деятельность критикуется в пресс-релизах? В огороде бузина, а в Киеве дядька?

Кстати, по поводу фразы «пока раскачаются собственники». Сошлюсь ещё раз на мнение профессионала — технического директора ООО «Горэлектросеть» Евгения Шестерненкова.

«Во вторник в Новоильинском районе в 18.05 вышел из строя ввод на РП-24 (в районе ПАТП-4). Устранение аварии произошло в 19.50. То есть, один час сорок пять минут, при этом на сами работы по устранению ушло 40 минут; зато из-за пробки на Ильинском шоссе ремонтной бригаде пришлось около часа добираться до места аварии… По 354-му постановлению на устранение аварий такого рода дается до двух часов. Мы уложились. Если бы автотрасса не была заблокирована, устранение бы произошло значительно быстрее. Второй аварийный случай произошел в тот же день в Кузнецком районе — из-за замыкания кабеля, пролегающего под проезжей частью на улице Ленина. Обесточивание произошло в 20.20, устранение аварии — в 22.15, то есть, менее двух часов. Третий случай имел место на следующий день, 3 декабря: вышел из строя кабель на улице Покрышкина, между 23 и 25 домами. Отключение было в 13.10, восстановление — в 15.22… Немного не уложились. Но там был особый случай — из строя вышли сразу два кабеля, основной и резервный. А вышли они из строя из-за аварии на сетях «Водоканала», из-за которой грунт оказался обводнен, кабели лежали в воде. Вода в это время года то замерзает, то оттаивает, разрушает изоляцию кабеля. Являясь хорошим проводником, она провоцирует короткое замыкание, срабатывает защита, вот вам и авария, которую нужно срочно устранить».

Уместно ли при таких обстоятельствах (когда одни аварии устраняются досрочно, а незначительная задержка при ликвидации третьей имеет уважительную причину) использовать такую фразу: «пока раскачаются собственники»?

Взгляд в будущее

В последних двух пресс-релизах АКО повторяется одна и та же фраза: «Губернатор считает, что если возвратить имущество компаний в собственность города, то удастся резко сократить риски возникновения подобных аварийных ситуаций».

Никаких доказательств этому предположению не приводится.

Выслушаем профессионала. Технический директор ООО «Горэлектросеть» Евгений Шестерненков: «Аварии на электросетях были всегда, и десять, и двадцать лет назад, и в 2014 году их больше не стало. Даже наоборот. Если посмотреть данные за восемь последних лет, количество аварийных ситуаций снижается» (везде по тексту все слова Евгения Шестерненкова даны из его интервью газете «Кузнецкий рабочий» под названием «С напряжением и без него»).

Но давайте вспомним основные причины аварий, о которых сказано в начале этой статьи. Затопление грунтовыми или техническими водами, сдвижки грунта в результате перепадов температур, частые перепады напряжения в сетях вышестоящей сетевой организации, нарушения в работе электроустановок потребителей, летом – молнии.

Неужели действительно, если электрические сети всё же перейдут в руки муниципалитета, грунтовые воды перестанут топить кабели, грунт сдвигаться, техника смежников барахлить и молнии станут реже попадать в высоковольтные линии?

Я уже готов поверить, что сила мнения губернатора возбуждает уголовные дела. Но то, что чиновники повелевают стихией – в этом пока у меня ещё есть отдельные сомнения.

Михаил Зеленчуков

Автору можно написать по адресу: zelenchukov@nk-tv.com

NK-TV.COM