Забота властей об окружающей среде может оставить отечественных автомобилистов без топлива. Технический регламент Таможенного союза предписывает России с 1 июля 2016 г. полностью перейти на бензин стандарта «Евро-5». В Федеральной антимонопольной службе считают, что переход нужно передвинуть на 1 января 2017-го «в целях недопущения дефицита нефтепродуктов на территории России». Соответствующее предложение направлено в правительство РФ.
В ФАС объяснили, почему отказ от «Евро-4» прямо сейчас — не самая лучшая идея. Дело в том, что бензиновые цены стремительно растут (в прошлом году рост составил более 5%), а принудительный переход на более экологичное топливо ускоряет этот процесс.
Причин удорожания бензина несколько. Цены на нефть падают, а вместе с ними — доходы нефтяных компаний. Нефтяники не успевают модернизировать производства и «апгрейдят» бензин при помощи присадок. Их приходится покупать за рубежом, что приводит к повышению стоимости конечного продукта. Кроме того, на весну по традиции запланирован ремонт всех нефтеперерабатывающих заводов. Влияние также оказывают инфляция, изменения в налогообложении, увеличение экспорта бензина, уменьшение его производства внутри страны и снижение импорта из Белоруссии.
Антимонопольщики пытаются остановить подорожание топлива — штрафуют крупные компании и пытаются отсрочить отказ от старого бензина. Аналитики считают, что ФАС заранее хочет застраховаться от возможного дефицита. Пик потребления топлива придется на третий квартал, и недостача может привести к очередному скачку цен на бензин.
Участники рынка полагают, что ФАС вполне может заботиться не столько об интересах потребителей, сколько о нефтяниках. К июлю у них все еще будут оставаться большие запасы «Евро-4», и дополнительные полгода продаж помогли бы избавиться от излишков.
В Министерстве энергетики в конце прошлого года согласились с тем, что переходить на «Евро-5» с 1 января 2016 г., как планировалось изначально, было бы слишком радикальной мерой. В таком случае нехватка топлива уже в этом году составила бы 2 — 4 млн тонн. Профильное ведомство поддержало полугодовую отсрочку, но откладывать неизбежное еще на шесть месяцев чиновники не желают. По данным Минэнерго, ключевые игроки рынка уже готовы к переходу на выпуск топлива пятого класса.
Дополнительным стимулом к модернизации производства стала акцизная политика: за тонну автомобильного бензина предыдущего поколения нефтетрейдерам приходится платить на 3 тыс. руб. больше. Отпускная цена на бензин разных поколений одинаковая, поэтому тот, кто переходит на выпуск продукции пятого класса, получает дополнительную прибыль. Это и заставляет производителей раньше выпускать топливо повышенного экологического класса.
Чиновники Минэнерго заявляют, что дефицит бензина российским автолюбителям не грозит. Нефтяным компаниям ранее рекомендовали к апрелю обзавестись запасами в 2,1 миллиона тонн. Сейчас у них накопилось уже более 1,5 миллионов тонн, «что позволяет ожидать стабильного прохождения пиковых периодов потребления в 2016 года», отметили в министерстве.
Однако опасения ФАС дополнительно подкрепляются правительственным законопроектом оповышении с 1 апреля ставки акцизов на бензин и дизельное топливо. Акцизный сбор за автомобильный бензин предлагается увеличить на 2 руб. в расчете на 1 л бензина. Таким образом, для бензина «Евро-5» акциз составит 10.130 руб. за одну тонну. Если поправки в Налоговый кодекс будут приняты к запланированному сроку, то уже в текущем году бюджет дополнительно получит 89,3 млрд рублей.
От размера акцизов напрямую зависят цены на бензин. В Министерстве финансов считают, что в рознице удорожания произойти не должно, но нефтяные компании строят иные планы на этот счет. Накануне в штаб-квартире «ЛУКОЙЛа» заявили о том, что из-за роста акцизов цены на АЗС компании увеличатся. После повышения ставок с 1 января компания потеряла 30 млрд руб., с 1 апреля потеряет еще 30 миллиардов. «В текущем году мы ожидаем экономику розницы, близкой к нулю», — заявил вице-президент «ЛУКОЙЛа» Владимир Некрасов.
Замруководителя антимонопольного ведомства Анатолий Голомолзин назвал повышение акцизов темпами, близкими к темпам инфляции, нормальным явлением. Но топливные акцизы в России сейчас растут намного быстрее инфляции. Эксперты и общественники полагают, что в скором времени в условиях кризиса топливо будет не по карману значительному числу автомобилистов.
Это значит, что свободного бензина станет больше, и необходимость решать проблему его нехватки отпадет сама собой. Быть может, при помощи повышения акцизов правительство в том числе хочет обезопаситься от возможного дефицита топлива, коим всех так напугали антимонопольщики.
