Люди, будьте бдительны!

После выхода статьи «Терпение лопнуло! В Кузбассе назревают народные бунты?»  новокузнецкой межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено решение о проведении проверки деятельности угольной компании, которая планирует вести добычу топлива в районе посёлка Апанас и его окрестностях. Соответствующее извещение направлено руководству ООО «Сибуголь». Представители надзорного ведомства проверят разрешительную и проектную документацию предприятия и выяснят, нарушается ли угольщиками земельное, лесное, санитарно-эпидемиологическое законодательство, закон о пользовании недрами и так далее.

Народный сход, который провели жители Загорского сельского поселения с требованиями остановки деятельности будущего разреза, заставил сельских чиновников начать конструктивный диалог с людьми для обсуждения накопившихся проблем. Стихийные митинги, протестные настроения в преддверии президентских выборов никому не нужны. Местные власти осознают все последствия народных бунтов и пытаются вести компромиссный диалог с населением. 30-го августа в администрации Новокузнецкого района состоялась встреча чиновников с жителями посёлков, которые в ближайшей перспективе могут оказаться в зоне экологического бедствия. Глава Новокузнецкого района Дмитрий Беспалов только вникает в проблемы «большого хозяйства», которое ему досталось от предшественников. Однако руководитель сельского муниципального образования чётко дал понять — разрезы были, есть, и будут. С лунными ландшафтами и убийственным уничтожением природы жителям Новокузнецка и Новокузнецкого района придётся смириться. Навсегда!

На состоявшемся собрании Дмитрий Беспалов заявил, что угольщики намерены вкладывать инвестиции в строительство и обслуживание дорог, проведут свет, водопровод, будут вывозить мусор. Муниципалитет, стало быть, хочет иметь хоть какие-то бонусы от бизнесменов в виде финансовой помощи. Но так ли будет на самом деле? Практика показывает, что многие пользователи недр при освоении участка ведут себя на уровне «чёрных копателей». После их деятельности вода уходит из колодцев, дороги разносятся в хлам от работы большегрузной техники, а на месте заливных лугов и лесов появляются заброшенные отвалы и котлованы. Немало примеров, когда, так называемые «благодетели» с кемеровской, московской или «импортной» пропиской накапливают огромные долги в налоговые органы, месяцами не выплачивают работникам деньги, банкротят предприятие, а затем перепродают или передают лицензию другим копателям. Кстати, напомню, что в настоящее время компания «Сибуголь» находится в процедуре банкротства. О каких инвестициях в инфраструктуру сельского поселения вообще может идти речь? Вполне логично, что на состоявшемся собрании люди адресовали свои претензии даже не угольщикам, а представителям власти. По словам сельчан, с молчаливого согласия и при попустительстве чиновников земли сельскохозяйственного назначения бесконтрольно продаются или переводятся в «нужный статус», а власти идут на поводу у держателей лицензий.

Одна из основных актуальных проблем, которая была поднята на встрече чиновников и сельчан-дороги. Под «раздачу» будущего разреза попала дорога, по которой ходит транспорт в посёлок Апанас. По словам местных жителей, добытчики «чёрного золота» для удобства намерены «забрать» готовую дорогу. Угольщики заявляют, что сельчанам взамен «подарят» грунтовую дорогу, отсыпанную щебнем. По планам она будет объездной и пройдёт через несколько населённых пунктов. Соответственно, жители Апанаса и окрестностей будут больше времени тратить на поездку в Новокузнецк. Проект переноса дороги, находящейся в границах земельного отвода, пока не утверждён, но угольщики и власти уже ставят людей перед фактом и даже предлагают на выбор несколько вариантов. Однако местные жители категорически возражают против такого «подарка». Ситуация с «сельской трассой» вообще требует отдельного разбирательства. Дорога Новокузнецк-Листвяги-Апанас существует много лет и состоит на областном балансе. Несколько лет назад с приходом угольщиков часть дороги каким-то «чудным образом» оказалась в собственности кемеровского холдинга СДС и считается технологической. В настоящее время по этому участку «бегает» и рейсовый автобус, и легковушки, и огромные БелАЗы. На балансе муниципальных дорожников осталось 12 километров дороги, на которые и «положили глаз» частные инвесторы.

Под занавес собрания сельчанам в корректной форме дали понять, что впредь власти не допустят несанкционированных  митингов. Для проведения массовых собраний людям рекомендовали обращаться с запросом в муниципальные органы власти. Встреча сельчан, угольщиков и представителей власти продолжалась несколько часов. В итоге каждый остался при своём мнении. Скажу честно, что конструктивного диалога не получилось. Чиновники поставили «очередную галочку» о проведённом мероприятии с населением, заявив, что готовы помогать людям в решении их проблем. Угольщики «козыряют» лицензией, оформленной на эксплуатацию участка до 2027 года, и договорами аренды, полученными в земельном фонде. Сельчане намерены отстаивать свои конституционные права всеми законными методами и добиваться отзыва лицензии у предприятия-банкрота.

Ещё один из важных вопросов, которые сельские жители адресовали угольщикам и властям это-восстановление «испорченных территорий». И на этой актуальной проблеме я сделаю отдельный акцент. По подсчётам учёных, только за один год в Кузбассе уничтожается порядка 5 800 гектаров лесов, лугов и полей, на месте которых возникают карьерные выемки, отвалы горной породы, технологические дороги и отстойники.  Большинство добытчиков топлива игнорируют соблюдение законодательных актов по охране природы. Причины же увеличения площадей нарушенных земель Кузбасса кроются в отсутствии необходимого контроля со стороны областных и муниципальных властей. На федеральном уровне установлено обязательное проведение рекультивации земель лесного фонда (ч. 6 ст. 21 Лесного кодекса), а также наличие утвержденного плана рекультивации земель сельскохозяйственного назначения в качестве обязательного условия их использования (ч. 2 ст. 78 Земельного кодекса). Так, обязанность по рекультивации земель становится неотъемлемой частью любого договора и разрешения на использование земельного участка, в результате которого нарушается почвенный покров. Одновременно предусматривается возмещение вреда, рассчитываемого на основании методик и нормативов, или исходя из фактических затрат на восстановление нарушенных земель (п. 30 приказа Минприроды РФ № 525 и Роскомзема № 67).

Пользователи недр, приступая к разработке участка, согласовывают проект рекультивации с муниципалитетом. Реалии же таковы, что рекультивацией нарушенных земель в Новокузнецком районе никто всерьёз не занимается и, похоже, этого делать никто не планирует. Добытчики недр, несмотря на взятые обязательства, видя попустительство властей, вкладывать деньги в восстановление плодородного слоя почвы не спешат. А как восстанавливать лесной фонд, который тысячами гектаров попадает под вырубку. Получается, что терриконы повсеместно сами собой зарастают деревцами, скрашивая убогий ландшафт, оставшийся от деятельности копателей.

Повторюсь, что следить за порядком в этой сфере должны местные и региональные органы власти, поскольку они несут прямую ответственность за вверенные им территории. Имеются и меры воздействия на компании-нарушители. К примеру, у них может быть изъята лицензия на добычу угля. Однако ничего существенного в наведении порядка в «отвальном хозяйстве» за многие годы так и не было сделано. Да и как решить эту сложную проблему, если в администрации области так и не был создан комитет, который бы занимался исключительно решением задач, связанных с рекультивацией нарушенных земель. Стоит ли удивляться, если высший исполнительный орган государственной власти (коллегия администрации  Кемеровской области) даёт «добро» предприятиям-нарушителям на перевод земель из сельскохозяйственного назначения в иной статус. Учёные и экологи Кузбасса уже давно предлагали создать региональный некоммерческий Фонд рекультивации нарушенных земель и приступить к практическому выполнению работ по рекультивации на всей территории области, но воз, как говорится, и ныне там. Объективная картина такова, что местные власти не желают в полной мере контролировать деятельность добытчиков недр. Между тем, добыча топлива открытым способом в Кемеровской области увеличивается с каждым годом. И без того сложная экологическая ситуация в регионе принимает катастрофические масштабы. Если мы продолжим делать вид, что «ничего страшного не происходит» и оставаться равнодушными к судьбе родного края, то каждого из нас ждёт участь жителей посёлка Рассвет. Кузбасс превращается в загон, в промышленное гетто и этого уже никто не скрывает.

…В 40-е годы прошлого века чехословацкий журналист, литературный и театральный критик Юлиус Фучик был арестован фашистами за руководство подпольными изданиями. Находясь в застенках, он написал своё знаменитое произведение «Репортаж с петлёй на шее», в котором появилась знаменитая строчка: «Люди! Я любил вас, будьте бдительны!». В 1943 году Фучик, не отступивший от своих убеждений, был казнён в берлинской тюрьме. Увы, но в школах почему-то перестали изучать эту книгу, а мы стали забывать его крылатую фразу, адресованную всем людям Земли. «Не бойтесь врагов — они могут просто убить. Не бойтесь друзей — они могут просто предать. Бойтесь людей равнодушных. Именно с их молчаливого согласия происходят все самые ужасные преступления на свете».

Алексей Иванов

NK-TV.COM