В апреле этого года при проведении Сибирского управления Ростехнадзора проверки состояния промышленной безопасности ООО «Шахта Юбилейная» были выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, представляющие непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 

Инспекторы установили, что на угольном предприятии 1 класса опасности нарушен «Технический проект разработки Байдаевского каменноугольного месторождения Кузбасса». Это отработка балансовых запасов угля в границах лицензий КЕМ 15117 ТЭ (Шахта «Юбилейная») и КЕМ 15346 ТЭ (Шахта Абашевская», пласт 16), выполненный ОАО «Кузбассгипрошахт» в 2016 году. Специалисты Ростехнадзора выявили, что не произведено строительство устья южного наклонного ствола пл.15 и южного наклонного ствола пл.15 для организации проветривания шахты и организации запасного выхода. Тогда как для проветривания шахты используются ранее изолированные после аварии в 2007 году горные выработки. 

Не произведено строительство объектов капитального строительства на поверхности по этапам, согласно календарного плана осуществления строительства. В частности, не осуществлено строительство первой и второй очереди воздухонагревательной установки, строительство ливневой канализации на основной и южной промышленных площадках.

В соответствии с календарным планом Проекта уровень добычи угля в 2021 году составляет 1700 тыс. тонн, фактический объем добычи в 2021 году составил 2600 тыс. тонн.

На момент проведения проверки состояния промышленной безопасности забой Разрезной печи 16-22-2 не приведен в невыбросоопасное состояние (не отбурены разгрузочные скважины), не проведен комплекс мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений на 2022 год, утвержденный главным инженером ООО «Шахта «Юбилейная», а именно контроль эффективности тельных мер по предотвращению внезапных выбросов. Инспекторами был выявлен и ряд других нарушений, которые представляют угрозу для безопасности рабочих угольного предприятия.

Административный материал о нарушении ООО «Шахта» Юбилейная» был передан в суд. В судебном заседании представитель Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора просил приостановить деятельность всего опасного производственного объекта — угольной шахты на срок 90 суток. Специалист показал суду, что шахта должна осуществлять свою деятельность по добыче угля на основании указанного в протоколе об административном правонарушении технического проекта, прошедшего государственную экспертизу, а любые дополнения, изменения в проект требуют проведения государственной экспертизы, в противном случае при осуществлении горных работ по непрошедшим государственную экспертизу дополнениям, изменениям, внесенных в проект, нельзя вести речь о безопасной работе шахты в целом.

Выявленные нарушения ООО «Шахта Юбилейная» требований промышленной безопасности при ведении горных работ на опасном производственном объекте представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работников предприятия в случае дальнейшего осуществления горных работ на территории всего опасного производственного объекта – угольной шахты. Именно заявленный период приостановления деятельности предприятия является необходимым и целесообразным, исходя из объема и характера нарушений.

Представители шахты «Юбилейная» выдвинули свои аргументы, заявив, что вся проектная документация имеет согласование ЦКР-ТПИ Роснедр, исследована Управлением Ростехнадзора при утверждении ежегодного плана развития горных работ, имеет положительное заключение экспертиз промышленной безопасности, в связи с чем указанные Ростехнадзором нарушения не обоснованы. Кроме того, по мнению защитников, надзорным органом при составлении настоящего протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения, в частности не отражены мотивы и выводы, исходя из которых надзорным органом установлены указанные нарушения, не исследована вся требуемая документация, в частности, все имеющиеся дополнения к техническому проекту, заключения экспертиз промышленной безопасности.

Выслушав доводы участников процесса, суд пришел к выводу, что выявленные на шахте нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, связанную с нарушением правил промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, о чем подробно даны были разъяснения представителями Сибирского управления Ростехнадзора.  Доводы защитников ООО «Шахта «Юбилейная» об отсутствии у юридического лица обязанности проводить государственную экспертизу дополнений к основному техническому проекту основаны на неверном токовании действующего законодательства и опровергнуты в судебном заседании. Вопреки доводам защитников, в судебном заседании существенных нарушений при составлении надзорным органом протокола об административном правонарушении не выявлено.

В итоге суд Новокузнецкого района вынес постановление о признании ООО «Шахта «Юбилейная» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП. Угольному предприятию назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на производство всех видов горных работ, за исключением работ жизнеобеспечения предприятия (проветривание выработок, откачка воды) на срок 90 суток.

Подготовил Алексей Иванов

Фото: Yandex.ru