Департамент развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в пределах компетенции выразил своё мнение по вопросам проживания в подвалах многоквартирных домов животных, не имеющих хозяев (письмо от 23 октября 2025 г. N 63687-ДН/04).
Для Новокузнецка вопрос разрешения на проживание кошек в подвалах домов является острым. Зоозащитники не первый год разносят корма для животных и раскладывают их возле открытых продухов в подвалы. Как правило, это сердобольные дамы, щедро уделяющие часть своего личного времени и семейного бюджета на спасение жизней обездоленных пушистиков. Жители домов, в которых, не спрашивая их мнения, открываются неофициальные приюты для бездомных животных, часто восторга не испытывают, потому что с подвала в квартиры лезут блохи. Да и обилие пищевых остатков под окном тоже не всем нравится.
Зоозащитники на основании постановления Правительства РФ от 23.11.2019 № 1498 требуют, чтобы один из продухов в подвале был открытым, в том числе для того, чтобы туда свободно могли заходить кошки. Это постановление внесло изменение в пп. «в» п. 11 Правил содержания общего имущества в МКД № 491. И теперь, действительно, если в подвале или техническом подполье есть продухи, один из них должен быть открыт в течение всего календарного года. Это необходимо для обеспечения температурно-влажностного режима в помещениях. При этом согласно п. 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечить в том числе защиту подвалов и технических подполий от проникновения животных — грызунов, кошек, собак. В соответствии с п. 3.4.7 тех же Правил на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки — 0,5 см).
Выражая своё мнение Минстрой ссылается не только на нормы в сфере ЖКХ, но и на закон от 27.12.2018 N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными». В силу части 2 статьи 16 этого закона приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. Размещение животных в подвалах МКД, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование и которые не предназначены для содержания животных, противоречат положениям закона «Об ответственном обращении с животными».
Приюты для животных могут быть государственными, муниципальными, а также частными, при этом владельцами частных приютов для животных могут быть индивидуальные предприниматели или юридические лица. Возможность определения в качестве владельцев приютов для животных собственников помещений в МКД Законом N 498-ФЗ не предусмотрена. Владельцы этих приютов и уполномоченные ими лица в отношении животных несут обязанности как их владельцы, на которых возложены обязанности по соблюдению общих требований к содержанию животных, а также ряда дополнительных требований. На собственников помещений в многоквартирном доме такая ответственность не распространяется.
Таким образом, делает вывод Минстрой РФ, положения жилищного законодательства, предусматривающие оборудование продухов, проемов, каналов и отверстий в подвалах МКД, не являющимися приютами для животных, сетками или жалюзийными решетками, не противоречат Закону N 498-ФЗ. Демонтаж сеток или жалюзийных решеток из продухов в подвале МКД сам по себе не приводит к признанию такого подвала МКД приютом для животных и не порождает возможность содержания животных в таком подвале без нарушения требований закона «Об ответственном обращении с животными».
Леонид Качалин
