Городу с собранных налогов остаётся всего около пяти процентов. Насколько эффективно расходуются деньги?

Скандал с выявлением нарушений в сфере ЖКХ, названный мэром Новокузнецка Сергеем Кузнецовым «синдромом Казеки», отодвинул на второй план и рассмотрение вопросов повестки дня городского Совета народных депутатов, заседание которого состоялось 28 мая. И даже сам отчет главы города об исполнении бюджета за 2014 год. А посмотреть там есть на что.

Доходы муниципалитета в прошлом году составили 19 миллиардов 024 миллиона рублей, расходы — 19 миллиардов 522 миллиона. Дефицит бюджета сложился в сумме 497 миллионов 989 тысяч рублей.

Как отметил мэр города, за последние 10 лет доходы городской казны выросли с 8 миллиардов рублей (2005 год) до 19 миллиардов рублей (2014 год). Однако изменилась структура доходов. Если в 2005-м собственных доходов было значительно больше, чем безвозмездных поступлений (4,45 миллиарда рублей против 3,75 миллиарда), то в 2014-м их уже почти в два раза меньше (6,46 миллиарда против 12,57 миллиарда).

Проще говоря, нынче наш город, город-труженик, основной поставщик средств в областную казну, лишь на треть обеспечивает наполнение своего кошелька: на две трети наш бюджет наполняется поступлениями из бюджетов других уровней, при этом вместе со средствами передаются и полномочия по их расходованию на строго определенные цели. То есть, полноценно распоряжаться средствами город может (при условии соблюдения положений Бюджетного кодекса, разумеется) только в части собственных полномочий и собственных средств. И эта часть нынче ужата до одной трети.

Посмотрим на динамику изменения величины собственных доходов муниципального бюджета Новокузнецка: за 10 лет, с 2005-го по 2014-й, они номинально увеличились всего на 45 процентов — с 4,45 миллиарда до 6,46 миллиарда рублей.

Фактически же, с учетом инфляции (по официальной информации, более 90 процентов за это время) эти доходы существенно снизились.

Мэр Сергей Кузнецов, оценивая сегодняшнюю обстановку, в силу своего положения, пользуется «обтекаемыми» формулировками: «Непростая ситуация с бюджетом города 2014 года — это результат изменения бюджетного законодательства, сложившейся на протяжении ряда лет диспропорции в доходной и расходной частях городского бюджета, непростой внутренней и внешней экономической ситуации«.
Журналист, в отличие от мэра, в состоянии сказать более прямо. Главной предпосылкой к ухудшению дел, как мне видится, послужила практика «откачивания» на более высокие (областной и федеральный) уровни средств из муниципалитетов, сообразно ужесточавшимся в течение ряда лет нормативам «расщепления» налоговых поступлений по разным уровням бюджета. Таким образом на сегодняшний день от каждого рубля налоговых поступлений граждан и предприятий Новокузнецка в самом Новокузнецке остается… всего пять копеек. А 95 процентов идет «наверх».

В этом одна из причин реального усугубления ситуации в городском хозяйстве. И предпосылка к дальнейшему ухудшению положения.

Еще одна причина – злоупотребления (назовем так, поскольку квалификацию преступлениям дает следствие, а вердикт выносит суд, ежели до него дойдет). Ибо желающих откусить от «усыхающего» год от года муниципального «пирожка» хватает.

…Выводы глава города, с его слов, уже сделал. Цитирую: «Синдром Казеки» показывает нам, что необходимо извлекать опыт, и нами принято решение наладить и взять себе на вооружение поговорку «Доверяй, но проверяй». Принято решение осуществления многоуровневого контроля на каждом этапе выполняемых работ и, главное, назначения кураторов соответствующих направлений, — сообщил Сергей Кузнецов. – Существует контрольная группа в комитете ЖКХ, которая полностью контролирует план мероприятий, план испытаний, аварийных работ. И за каждым районом следит глава района. И мы с Шабалиной (Е. В. Шабалина – начальник финуправления городской администрации – прим. авт.) сделали приказ – не будем оплачивать тот акт, который нам представили из комитета ЖКХ как подрядчики и приемщики работ, пока на нем не будет следующих подписей:

— куратора работ в лице контрольного органа комитета ЖКХ;
— начальника комитета ЖКХ, его специалиста;
— и, самое главное, главы района.

То же самое будет с асфальтом, который мы сегодня укладываем. Последней инстанцией, подписантом и ответственным лицом, является глава района. Только в этом случае оплата работ будет осуществлена«, — заверил мэр города.

Как будет работать новая система – увидим. Главное, чтобы работала без провалов, воровства и прочих нехороших «синдромов».

 

…Судя по обсуждениям на городских сайтах, имя бывшего заместителя мэра по ЖКХ Виктора Казеки становится нарицательным; появились производные вроде «казекнуть», «сказечить» и так далее. Обращаем внимание на то, что пока вина человека не доказана судом, называть его вором, преступником нельзя… И мэр Новокузнецка, и руководитель региона Аман Тулеев свое отношение к данной персоне, хочется верить, определили. Насколько последовательны будут правоохранительные органы, посмотрим.
К слову, во вторник пришло сообщение о том, что «прокурор Центрального района г. Новокузнецка изучил материалы проверки и признал законным и обоснованным постановление о возбуждении уголовного дела по факту причинения ущерба бюджету г. Новокузнецка при ремонте теплотрасс«… Продолжение следует.

Сергей Бабиков

Когда верстался номер, поступила информация о том, что отстраненный от исполнения обязанностей заместителя главы города по ЖКХ Виктор Казека негласно продолжает некую деятельность. Так, вчера он вместе с представителем комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новокузнецкапринимал участие в заседании Арбитражного суда в городе Кемерово в процессе по имуществу КУМИ. В каком качестве задействован Виктор Валентинович и чьи имущественные интересы отстаивает, выяснить пока не удалось. Мы надеемся, что время расставит все по своим местам.

«Кузнецкий рабочий»