Верховный суд и правительство РФ раскритиковали законопроект трех депутатов Госдумы от ЛДПР о внесении в Уголовный кодекс отдельной статьи, предусматривающей наказание за рейдерство. Органы судебной и исполнительной власти сошлись в своих оценках проекта: оба считают его излишним и к тому же некорректным с точки зрения формулировок. В связи с этим они не рекомендуют проект к принятию.
В феврале этого года депутаты Госдумы Иван Сухарев, Антон Ищенко и Сергей Каргинов (ЛДПР) предложили ввести в УК РФ новую статью 159.7 («Присвоение прав на владение и управление юридическим лицом и (или) его активами»). По мнению парламентариев, изменения в уголовном законодательстве позволят более эффективно противодействовать рейдерству. Согласно предлагаемым изменениям, присвоение прав на владение и управление юрлицом или его активами путем незаконного приобретения права владения, пользования или распоряжения долями будет наказываться лишением свободы на срок от 3 до 5 лет со штрафом в размере до 1 млн рублей. Если преступление совершено с использованием служебного положения или в крупном размере, то предусмотрено наказание уже на срок от 5 до 8 лет со штрафом в размере до 5 млн рублей или конфискацией имущества. Если же преступление, предусмотренное данной статьей, повлекло за собой угрозу безопасности общества или государства, а равно причинение ущерба государству в особо крупном размере, то предлагается наказание в виде лишения свободы сроком от 10 до 20 лет с конфискацией имущества.
Депутаты уверены, что для повышения эффективности борьбы с этим явлением следует отнести такие деяния к категории тяжких преступлений со всеми вытекающими последствиями для виновных лиц.
К моменту регистрации законопроекта в Госдуме свои официальные отзывы на него направили Верховный суд и правительство. В официальном отзыве, подписанном зампредом Верховного суда, говорится об избыточности предлагаемой инициативы.
«В настоящее время рассматриваемые деяния квалифицируются по статье 159 УК РФ («Мошенничество»), — пишет зампред Верховного суда Владимир Давыдов. — В свою очередь, должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой организации, которые содействовали незаконному получению активов, несут ответственность по статьям 204, 285, 286, 290 УК РФ и др.».
В отзыве речь идет и о юридической непроработанности вопроса. Например, в качестве наказания по одной из частей статьи авторы предлагают единственный вариант — конфискацию имущества, тогда как эта мера собственно наказанием не является. Более того, некоторые формулировки проекта ВС расценил как антиконституционные, потому что максимальная мера наказания — 20 лет — даже строже, чем ныне существующее наказание за хищение госимущества.
Таким образом, эффективное противодействие незаконному отъему активов возможно и в рамках действующих законов, резюмирует ВС.
Отзыв правительства почти повторяет документ ВС, и в конце отмечает еще одну особенность проекта.
«Установление в санкциях проектной статьи 159.7 безальтернативного наказания в виде лишения свободы не позволит обеспечить принцип индивидуализации и справедливости наказания», — пишет зампред правительства РФ Сергей Приходько.
В настоящее время в Уголовном кодексе Российской Федерации отсутствуют статьи, предусматривающие дифференцированные санкции за рейдерство.
