Число травм и смертельных случаев за последние 10 лет на производстве снизилось почти в два раза. Такие данные привел Дмитрий Медведев на последнем заседании правительства. Тем не менее проблем с охраной труда остается много. В первой половине 2015 года положительная тенденция сохранилась: несчастных случаев с тяжелыми последствиями стало меньше на 10%, погибших на производстве — на 9%.
Вместе с тем несколько увеличилось количество рабочих мест с вредными и опасными условиями. По данным Росстата, показатель вредности сейчас составляет около 39%. В минтруде считают, что необходимо сейчас усилить именно это направление. Прежде всего нужно перестроить механизмы страхования от несчастных случаев на производстве для более точного и более раннего выявления профзаболеваний. Работа в этом направлении уже идет. Создан механизм специальной оценки условий труда. Проведена спецоценка почти на 130 тыс. предприятий. Завершить работу планируется до 31 декабря 2018 года.
Одновременно в законодательство внесены изменения, которые впервые в нашей истории увязывают условия труда с гарантиями и компенсациями, которые предусматриваются для выплат работодателями в пользу работников. «Раньше все было связано исключительно со списками и не зависело от результатов аттестации рабочих мест, — объясняет министр труда и социальной защиты Максим Топилин. — Сейчас в законодательство введены нормы, при которых в результате отнесения тех или иных рабочих мест к классам профессионального риска устанавливаются дополнительные гарантии: дополнительные отпуска, повышенная зарплата, сокращенная продолжительность рабочего времени». При этом дано право работодателям и профсоюзам договариваться на уровне коллективных договоров и соглашений о том, чтобы была возможность заменять различные дополнительные отпуска и сокращения рабочего времени денежной компенсацией.
Но, пожалуй, главная новация в том, что впервые установлены дифференцированные тарифы взносов в Пенсионный фонд в зависимости от результатов спецоценки. Работодателю будет выгоднее улучшать условия труда, чем платить высокие взносы в ПФР для досрочного выхода на пенсию «вредников».
Сейчас все это апробируется на практике, но минтруд уже видит некоторые изъяны и подготовил поправки в закон о специальной оценке условий труда. Первое — предусмотреть нормы, которые обязывали бы все стороны выявлять и исключать опасность травмирования и заболевания, то есть превентивные меры. Второе — окончательный отказ от списочного состава и переход к различным гарантиям и компенсациям на основе реальной оценки условий труда.
Следующее направление — совершенствование закона о страховании от несчастных случаев на производстве. Сегодня, по словам министра, фактически только по результатам несчастного случая либо профзаболевания сотруднику выплачиваются компенсации и т.д. Задача заключается в том, чтобы эту пирамиду перевернуть. «Первичные признаки профзаболеваний надо выявлять на ранней стадии и давать возможность пройти реабилитацию, выводя его из вредных условий труда. При этом финансовое обеспечение, тарифы страховых взносов должны быть сохранены, чтобы не увеличивать нагрузку на работодателей», — считает министр труда.
Гендиректор компании «Еврохим» Дмитрий Стрежнев поддерживает позицию минтруда в том смысле, что работодатель должен выплачивать компенсации работникам за опасные условия труда «не за списки, а за реально вредные факторы, которым подвергается работник, и этими факторами можно управлять, например, используя принципиально средства индивидуальной защиты».
У минфина собственный взгляд на проблему. Замглавы ведомства Сергей Шаталов подверг сомнению некоторые позиции минтруда. «Сегодня в системе соцстраха есть два направления. Одно — это больничные листы, пособия по беременности и родам, по рождению ребенка. Второе — несчастные случаи. Если по первому направлению есть дефицит около 16 млрд руб., то по второму направлению, по страхованию от несчастных случаев, мы ежегодно имеем профицит в районе 20 млрд руб.», — сообщил он. Сейчас на депозитах по этому направлению накопилось примерно 100 млрд руб., причем далеко не все они находятся в хороших банках, говорит Шаталов.
По мнению замминистра, возможно, несколько завышены тарифы по социальному страхованию по этому направлению, они сегодня достигают по некоторым категориям занятых 8,5% от фонда оплаты труда. «Мы полагаем, что этот вопрос вполне можно рассмотреть, — заявил Шаталов. — И еще следует внимательнее рассмотреть возможность финансирования за счет Фонда социального страхования тех расходов, которые осуществляет работодатель на модернизацию производства».
