В четверг на прошлой неделе был международный День пожилого человека. В связи с этим днём я хочу рассказать о борьбе городских чиновников с престарелыми супругами Артюшкиными, проживающими на окраине Новокузнецка, в Орджоникидзевском районе. Александр Иванович Артюшкин, которому от роду 88 лет, на сегодняшний день имеет вступившее больше года назад в законную силу судебное решение, обязывающее Администрацию Новокузнецка предоставить ему и его супруге жильё вне очереди. О доме, где живут пожилые люди, в судебном акте сказано: «Дальнейшее проживание по ул. Уссурийская, 7 не только невозможно, но и опасно для жизни». Экспертное заключение об ужасном состоянии дома датировано декабрём 2012 года. На прошлой неделе в День пожилого человека чиновники подарили супругам большую коробку конфет. С красивой фотографией города на крышке и надписью «Новокузнецк».

Опасно для жизни

Когда я зашёл в дом Артюшкиных, Вера Григорьевна, супруга хозяина, сразу попросила свою дочь дать мне тапки: «У нас холодный пол». И рассказала о визите комиссии в их дом в декабре 2012 года. Санитарным врачам супруги показали пустующую комнату, которая зимой промерзает настолько, что в ней невозможно жить. Иней под телевизором в зале и под кроватью в спальне (спят в холода старики на кухне у печки). Женщина из комиссии заглянула под кровать и ужаснулась: «Там же у вас снег! Как же вы здесь живёте?».
Из экспертного заключения новокузнецкого филиала бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: «Фундамент дома в трещинах, с разрушением. По всему фасаду здания на брёвнах глубокие горизонтальные трещины… На кухне провисание потолка, трещины, деформация, выпуклость стен, перекос пола, прогибы, поражённые гнилью доски. Жилые комнаты – трещины на стенах, потолках, разрушение штукатурного слоя, провисание потолка, выпуклость стен, следы протечек, промерзания… Пол деформирован, перекошен, поражённые гнилью доски; щели, прогибы; плинтуса отошли от стен. Перегородки, дверные и оконные проёмы деформированы, перекошены, трещины. Водоснабжение

централизованное, с перебоями, на момент обследования отсутствовало… Надворный туалет не утеплённый… Печь деформирована, трещины… Окна деревянные, деформированы, в ветхом
состоянии…».

Александр Иванович плохо слышит, поэтому о жизни семьи мне в основном рассказывала Вера Григорьевна. Про то, как зимой перемерзает слив и, соответственно, использованную воду приходится выносить вручную вёдрами. Как тяжело им в морозы ежедневно приносить в дом пять-шесть вёдер угля.

Шахтёрская слава

Трудовой стаж Александра Ивановича начался в 1941 году, когда ему было 14 лет. Трудился в колхозе: сеял, убирал урожай. Был награждён медалью «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 г.г.».С 1947 года работал в шахтах: «Байдаевская», «Абашевская-2», «Новокузнецкая». Награждён знаком «Шахтёрская слава» третьей степени, медалью «Ветеран труда» и юбилейными медалями.

Сорок лет подземного стажа не прошли для здоровья шахтёра бесследно. У ветерана инвалидность третьей группы. Его супруга назвала мне болезни мужа: силикоз и антракоз. Позже я посмотрел в Интернете: эти заболевания возникают в результате вдыхания песчаной и угольной пыли.

Вера Григорьевна рассказала мне и о том, что они с мужем вырастили хороших детей. Сын выполнял интернациональный долг в Афганистане, потом пошёл по стопам отца и сейчас тоже работает в шахте. В тот день сын ветерана помог мне добраться до дома своих родителей и привёз им арбузы и фрукты. Дочь, которую мы застали в родительском доме, живёт в Осинниках, но постоянно приезжает помочь старикам.

Сын и дочь уже не раз пытались перевезти родителей к себе, но старики категорически отказывались от этой помощи, не желая стеснять своих взрослых детей, живущих с семьями в небольших квартирах. К тому же, пожилым супругам и в голову не могло прийти, что выполнение решения суда (вынесенное именем Российской Федерации!) затянется на такой долгий срок и не будет выполняться Администрацией Новокузнецка.

Противники ветерана

Дом, в котором живут Артюшкины, глава семьи купил в 1970 году. Но тогда бывший и нынешний хозяева не зарегистрировали договор купли-продажи в установленном на тот момент времени порядке ни в БТИ, ни в исполнительном Комитете местных Советов депутатов трудящихся.

Чтобы исправить эту оплошность, в 2012 году Александр Иванович, с помощью детей и юриста, обратился в Орджоникидзевский районный суд с иском к Администрации Новокузнецка. О признании права собственности на свой жилой дом в силу так называемой приобретательной давности.

Приобретательная давность, как сказано в Гражданском кодексе, это когда гражданин, даже не являющийся собственником недвижимости, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющий им как своим собственным в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество.

К 2012 году супруги Артюшкины жили в своём доме уже более двадцати лет. Казалось бы, спорить в такой ситуации не о чем.

Но представитель ответчика – Администрации Новокузнецка законное право ветерана не признал. Чиновник заявил, что дом Артюшкиных находится на подработке шахты «Абашевская», а хозяин не предоставил в суд документ, подтверждающий согласование строительства дома с недропользователем.

В тон чиновнику выступил и представитель ОАО «Южкузбассуголь», привлечённый к участию в деле в качестве третьего лица. Он сообщил суду, что дом возведён на земельном участке, не отведённом для этих целей, и является самовольной постройкой. Представитель угольных генералов попросил суд отказать инвалиду-шахтёру в праве собственности на его единственное жильё.

Не самовольная постройка

Однако, вот что выяснил суд.

В 1958 году исполнительный комитет Сталинского городского Совета депутатов трудящихся согласовал проектное задание посёлка индивидуальной застройки для шахты «Абашевская 3-4». Проект застройки был разработан проектной конторой «Кузбассуголь». В этом же году по инициативе и с согласия пользователя земель – Треста «Куйбышевуголь» началось строительство посёлка «Абашевская 3-4». А именно застройка территории индивидуальными жилыми домами.  Активно происходило и строительство инфраструктуры посёлка: возвели школу и поликлинику, провели трубопровод и электричество. Был создан избирательный округ.

В 1967 году в этом посёлке был построен дом на улице Неапольской, позже частично переименованной в Уссурийскую, который купил в 1970 году Артюшкин.

В те годы в стране действовало Постановление Совета народных комиссаров РСФСР «О мерах борьбы с самовольным строительством…».  Однако, никто никаких требований по сносу дома Артюшкиных не предъявлял.

Наоборот! Органы власти совершили несколько юридически значимых действий, которые в отношении самостроя чиновники никогда бы не сделали. Бывшему владельцу дома была выдана домовая книга, которая позже была обменяна Артюшкиным на новую. Производилась регистрация граждан по месту жительства: был прописан сам Александр Иванович, его супруга и дети. Была проведена техническая инвентаризация домовладения и Артюшкину был выдан технический паспорт (с адресом, планом земельного участка, планом строения, указанием площади земельного участка, описанием помещений, техническим описанием и оценкой строений).

А самое потрясающее, что в домовой книге имеется справка БТИ коммунального хозяйства Новокузнецка от 1995 года, где указано, что домовладение №7 на улице Уссурийская зарегистрировано по праву личной собственности за Артюшкиным А.И. Скажите, как в этой ситуации выглядит нынешняя городская власть, не признающая за ветераном по сути уже признанное предшественниками сегодняшних чиновников право собственности?

Кроме того, суд достоверно выяснил, что участок под домом Артюшкиных был подработан шахтой в 1973 году. То есть не самострой был возведён на подработанной территории, а территория была подработана спустя шесть лет после законной постройки дома.

Понятно, что при таких обстоятельствах суд иск ветерана удовлетворил.

Чиновники издеваются?

В 2013 году Александр Иванович подал в Центральный районный суд второй иск к Администрации Новокузнецка. О предоставлении благоустроенного жилого помещения во внеочередном порядке.

Второму судебному противостоянию, по словам супруги ветерана, предшествовали неоднократные хождения стариков по кабинетам чиновников. Вера Григорьевна рассказала мне, что их очередь была 36-й, а через два года им сообщили, что они теперь 34-е. Старики подсчитали, что если и дальше льготная очередь будет двигаться такими медленными темпами, то квартиру им дадут, когда Александру Ивановичу исполнится 122 года. «Над нами издеваются?», — спросила меня Вера Григорьевна.

В суд 88-летний инвалид прийти уже не смог. Юрист, представляющий его интересы, предъявил суду экспертное заключение по оценке соответствия условий проживания в жилом доме действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям. Подробно об этом документе я рассказывал выше. Кроме того, суд изучил ещё один документ. Заключение межведомственной комиссии Администрации Новокузнецка, которая, на основании экспертизы санитарных врачей и второго осмотра дома (на этот раз стариков посетили специалисты Центра технической инвентаризации Кемеровской области), пришла к тем же выводам, что и санитарные врачи. Дом непригоден для проживания!

Но и на этот раз представитель муниципалитета иск ветерана не признал. Чиновник заявил суду, что дом Артюшкина не относится к муниципальному фонду, а является частной собственностью. Поэтому жильё старику может быть предоставлено в порядке соблюдения очерёдности.

Однако, суд сослался на Жилищный кодекс РФ: «Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат». И решил обязать Администрацию Новокузнецка предоставить Александру Ивановичу на семью из двух человек жилое помещение в границах Новокузнецка общей площадью не менее 26 квадратных метров. Вне очереди!

Решение это было вынесено ещё в феврале 2014 года. Но чиновники не поспешили его выполнять, оставив стариков зимовать в 2014-2015 годах в доме, опасном для жизни.

Сначала оттянули вступление в законную силу этого судебного акта, подав в областной суд апелляционную жалобу. В ней есть такие слова: «Переселение истца будет возможно лишь при выделении денежных средств на снос данного частного дома по ул. Уссурийская, 7, потому что муниципальной программы по сносу частных домов нет».

Получается, что Вера Григорьевна права и над стариками чиновники просто издеваются? На учёт в льготную очередь поставили, но переселять и не собираются (программы и денег под это нет). Тогда зачем внесли в очередь?

А вот ещё одна цитата из апелляционной жалобы муниципалитета: «Суд не выяснил у истца и его представителя, каким же образом истец нёс бремя содержания принадлежащего ему частного дома, а также, какие его действия или бездействия послужили причиной тому, что дом пришёл в упадок…».

Эти слова кажутся мне наглым издевательством над Александром Ивановичем. Я вижу в них явный и оскорбительный для инвалида намёк на то, что это он (а не подработавшая участок под домом шахта) довёл (возможно, разрушительными действиями или разгильдяйским бездействием)своё жильё до упадка.

Но, во-первых, этот вопрос был выяснен ещё в первом судебном процессе, когда ветеран доказывал право собственности на свой дом. В решении Орджоникидзевского районного суда, на которое потом сослался Центральный районный суд, излагаются слова свидетелей – соседей Артюшкиных: Александр Иванович ремонтировал дом.

Во-вторых, областной суд обратил внимание на то, что в деле нет доказательств ненадлежащих действий или бездействия хозяина дома, постановку ветерана на учёт нуждающихся и право старика на внеочередное жильё (поставив инвалида в льготную очередь) чиновники раньше не оспаривали. Поэтому суд пришёл к выводу, что довод о не полном выяснении причин упадка дома не может повлечь отмену судебного решения.

В мае 2014 года областной суд оставил без изменения обжалованное чиновниками решение Центрального районного суда Новокузнецка. Оно вступило в законную силу.

Однако этот судебный акт Администрацией Новокузнецка не исполнен до сих пор! Судебные приставы вынесли уже пять Постановлений о назначении нового срока исполнения. Четыре из них муниципалитет уже проигнорировал, в пятом установлен очередной срок – до 5 ноября 2015 года. Но в выполнение муниципалитетом к этой дате решения суда уже не верится совсем.

Где зимовать старикам?

Борьба Александра Ивановича за своё конституционное право на достойную жизнь началась в ноябре 2011 года с иска в Орджоникидзевский районный суд и пережила уже 4 Дня пожилого человека, областной День шахтёра в Новокузнецке и три обычных в нашем городе Дня шахтёра. Старики провели минимум три зимы в условиях, опасных для жизни.

На фоне помпезного празднования областного Дня шахтёра, с украшением красных линий, установкой въездного знака, фейерверком и другой показухой, беда шахтёра-инвалида, брошенного чиновниками и угольными генералами на городской окраине выглядит особенно циничной.

Здесь в противовес цинизму власти хочу рассказать чиновникам о двух отзывчивых новокузнецких юристах, которые, вникнув в положение пожилых людей, представляли их интересы в судах бесплатно. Кстати, от доброты этих людей выиграл и муниципалитет: суды не взыскали с Администрации Новокузнецка судебные расходы, как с проигравшей дела стороны.

И последнее. Эту публикацию я обязательно направлю губернатору, Президенту, депутатам Государственной Думы и в другие федеральные властные структуры. С просьбой сделать всё возможное для спасения Александра Ивановича и Веры Григорьевны.

Надо сделать всё возможное и невозможное, чтобы этой зимой старики не остались на окраине города в своём опасном доме!

Михаил Зеленчуков

Фото автора

Автору можно написать по адресу: zelenchukov@nk-tv.com

NK-TV.COM