По данным Федерального дорожного агентства (ФДА), в 2016 году на 2,7% сократилось количество ДТП на федеральных трассах, произошедших в том числе из-за плохих дорог. А число погибших в таких ДТП снизилось на 8,8%. Эксперты связывают пусть и небольшое, но улучшение ситуации с изменением законодательства и введением персональной ответственности чиновников за каждый конкретный опасный участок.
3 марта пройдет коллегия Росавтодора, на которой ведомство подведет итоги прошедшего года. В распоряжении «Известий» оказался проект доклада о деятельности ФДА за 2016 год.
«Одним из главных приоритетов деятельности Росавтодора в 2016 году было выполнение мероприятий, направленных на повышение безопасности движения и снижение воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду, — говорится в документе. — В рамках дорожной деятельности на федеральных автомобильных дорогах осуществлено строительство 310 км линий электроосвещения, 10 пешеходных переходов в разных уровнях общей протяженностью 598,5 м, установлено 151,4 тыс. погонных метров барьерных ограждений, установлены шумозащитные экраны общей протяженностью 681,8 м. В целях повышения безопасности пешеходов в рамках работ по обустройству федеральных автомобильных дорог установлено около 49 тыс. м осевого барьерного металлического ограждения, установлено 145 светофорных объектов, обустроено 242 наземных пешеходных перехода».
Первый зампредседателя комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Александр Чекалин, ранее занимавший пост замглавы МВД, считает снижение числа ДТП, связанных с дорожными условиями, прямым следствием принятого летом прошлого года закона об аварийно-опасных участках. Это определение было закреплено в законе «О безопасности дорожного движения». Под него подпадает участок дороги длиной 1 км вне населенного пункта или 200 м в населенном пункте либо перекресток дорог, на котором за год произошли три ДТП одного вида или пять любых ДТП, в которых погибли люди.
— Вы можете видеть на обочинах дорог памятники в местах, где каждый год кто-то убивался, — рассказал Александр Чекалин «Известиям». — И все проклинали чиновников, которые за это отвечали, а с тех всё как с гуся вода. Теперь за это несут ответственность должностные лица Росавтодора (если это федеральная трасса), региональные министры транспорта (если это дорога местного значения) и сотрудники Госавтоинспекции. Если в одном и том же месте более трех раз в год происходит ДТП с гибелью человека или причинением телесных повреждений, должен быть принят установочный документ. Место должно быть обозначено дорожными знаками, а должностные лица должны уделять ему повышенное внимание. Они должны особо следить за освещенностью, дорожным покрытием, дорожными знаками, если мешают какие-то рекламные щиты, убрать их, кусты срубить — одним словом, сделать всё, чтобы место превратилось из аварийно-опасного участка в нормальную дорогу. Это, если угодно, законодательное принуждение должностных лиц из автодорожной системы — уделить наконец-то внимание местам, где люди бьются каждый год. Это позволит сохранить сотни жизней по всей стране.
Сенатор подчеркнул, что принятая в прошлом году норма фактически устанавливает персональную ответственность за каждый конкретный опасный участок.
— Законодательство определяет как должностное преступление действие или бездействие, повлекшее тяжкие последствия, — отметил Александр Чекалин. — Когда для чиновников установили ответственность, они зашевелились, и теперь опасных мест будет меньше. Они просто вынуждены навести порядок. Это большое достижение 2016 года.
Вместе с тем эксперты отмечают, что ситуация с аварийностью на российских дорогах остается очень тяжелой.
— Смертность в ДТП на российских дорогах обусловлена не столько большим количеством аварий с пострадавшими, сколько низким уровнем выживаемости после ДТП, — сказал «Известиям» зампредседателя общественного совета при Росавтодоре Сергей Фахретдинов. — Выживаемость пострадавших после ДТП в России в 3–10 раз ниже, чем в отдельных странах Евросоюза и США. Решить эту проблему можно путем кооперации Минздрава, транспортной полиции и дорожников, чтобы помощь пострадавшим оказывалась своевременно и профессионально. Кроме того, необходимо создавать качественные дороги и инфраструктуру, применяя инновационные подходы. Так, например, внедрение интеллектуальных транспортных систем (ИТС) позволит сократить количество смертей на дорогах в несколько раз.
— Определенный прогресс есть, — сказал «Известиям» председатель Ассоциации дорожных проектных организаций Олег Скворцов. — Смертность в ДТП, связанных с дорожными условиями, действительно снижается, но довольно вяло. В 1990-е годы мы размечали только основные федеральные дороги, у нас денег не хватало на разметку. Сейчас такого нет, все дороги размечены. Дорожные знаки сейчас ставят другие, со световозвращающей пленкой. Они в несколько раз дороже, чем обычные, но их видно хорошо. Увеличилась протяженность участков с освещением. Основные магистрали практически на всем протяжении имеют ограждения. Сильно повлияла система ограничения скорости с видеофиксацией нарушений. Все эти факторы понемногу оказывают влияние на статистику смертности. А главное — основная аварийность не на федеральной сети. Хотя объем перевозок на ней составляет 60–70%. Ситуация на федеральных дорогах не настолько вопиющая, как в целом по стране.
В 2016 году Росавтодору было выделено на дорожное хозяйство 539,7 млрд рублей. Из них 222,9 млрд были потрачены на ремонт и содержание федеральных дорог, 98,4 млрд — на строительство и реконструкцию федеральных дорог. По отдельной статье шло финансирование строительства моста через Керченский пролив — 64,2 млрд. Еще 136,5 млрд рублей было выделено на поддержку региональных программ дорожного строительства.
За год было введено в эксплуатацию после строительства и реконструкции 213,97 км федеральных дорог. Основной упор, судя по отчету ФДА, ведомство делало на ремонте — его провели на 8448,9 км федеральных трасс.
Олег Скворцов отметил, что уже много лет дорожное ведомство не строит больше нескольких сотен километров федеральных дорог в год. А сейчас еще много ресурсов направлено на строительство моста в Крым. Когда оно будет завершено, темпы строительства дорог вырастут.
— Положительное явление в деятельности Росавтодора — то, что они отдают приоритет ремонту и содержанию дорог, — обратил внимание эксперт. — Нас учили, что в год надо ремонтировать не менее 10% от всех дорог. Протяженность сети федеральных дорог в России — около 50 тыс. км. А вот на дорогах местного значения ситуация ужасная — около 13 тыс. отремонтировали, а протяженность сети — полмиллиона километров. В целом по состоянию дорожной сети мы находимся на 154-м месте в мире после государства Лесото. Среди 55 европейских стран мы на первом месте по смертности на дорогах и входим в десятку стран с самой высокой аварийностью в мире.
http://izvestia.ru/news/664812#ixzz4YimMRM7a
