Из-за того, что органы власти не смогли наладить обмен информацией о лишенных прав на воспитание детей гражданах, дети иногда передавались под опеку таким людям. Решить проблему поможет единый реестр данных, считают в министерстве
Минобрнауки разработало проект поправок в законодательство, который подразумевает создание в России реестра недобросовестных родителей и опекунов. Документ размещен на федеральном портале проектов нормативно-правовых актов.
Ведомство предложило дополнить соответствующей нормой закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». По планам Минобрнауки, банк должен быть дополнен реестром «недобросовестных родителей, усыновителей, опекунов, попечителей». Их недобросовестность будет определяться «на основании решений суда о лишении или ограничении в родительских правах, отмене усыновления (удочерения) по вине усыновителя либо распоряжения органа опеки и попечительства об отстранении от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей».
В пояснительной записке к документу это предложение объясняется поручением президента от 7 мая 2017 года. Несмотря на то, что по Семейному кодексу лишенные ранее прав на воспитание ребенка не могут вновь усыновить ребенка или стать его опекунами, в России сложилась противоположная практика. В Минобрнауки пояснили, что подобное происходит из-за того, что органам, ответственным за подобные решения, зачастую не удается скоординировать обмен информацией. Кроме того, за последние 50 лет во многих регионах России функции по опеке и попечительству передавались разным ведомствам. Для того чтобы упростить их взаимодействие и избежать нарушения Семейного кодекса, следует создать единый реестр недобросовестных родителей, говорится в записке.
Планируется, что после принятия законопроекта суды, которые вынесли решение о лишении родительских прав или изъятии детей из-под опеки, будут направлять данные об этом в органы опеки и попечительства, а те будут вносить информацию в единую базу данных. Также в реестре будут фиксировать решения о восстановлении родительских прав.
Адвокат Адвокатской палаты Москвы Виктория Дергунова в комментарии РБК заявила, что реестр недобросовестных родителей поможет защитить интересы детей. «Действительно, в России отсутствуют какие-либо единые реестры, по которым можно было бы проверить, приняты ли в отношении лиц какие-то судебные акты по банкротству, по взысканию долгов, в том числе по ограничению в родительских правах. Единой базы данных нет», — добавила Дергунова. Она отметила, что такие реестры должны быть абсолютно закрытыми. «Доступ к ним должен быть четко регламентирован: кто имеет право получать доступ к таким реестрам и кто может проверять [информацию]. Очевидно, это должны проверять органы опеки и попечительства, которые занимаются устройством детей в семью. Главное, чтобы персональная информация была защищена, чтобы никто иной в других целях не мог воспользоваться этой информацией», — добавила Дергунова.
Председатель Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Андрей Князев заявил РБК, что считает создание реестра недобросовестных родителей оправданным. «[Человек] может быть лишен родительских прав, например в Якутии, а усыновить ребенка в Подмосковье. Чтобы не было таких проблем, создается [реестр]. Переехал в другой город, тяжело тебя проверить, а тут будет легко», — пояснил Князев. По его словам, злоупотребление персональными данными в реестре может быть только на бытовом уровне. «Что про тебя скажут? Что ты плохая мать. А так ничего от этого реестра не зависит, кроме исполнения родительских обязанностей. (…) Будем надеяться, что сотрудники этим злоупотреблять не будут», — добавил Князев.
В России действует федеральный банк данных о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения, в нем размещены анкетные данные таких детей. Портал позволяет осуществлять поиск по региону, полу ребенка, дате рождения, имени, цвету волос или глаз.
В апреле правительство одобрило план по борьбе с распространением ВИЧ в России. В рамках этого плана, в частности, предполагалось разрешить ВИЧ-инфицированным усыновлять или брать под опеку детей.
