В своем бюджетном послании глава города рассказал о ЖКХ в лучших традициях пиар-технологов, манипулирующих общественным мнением.

В подтверждение этому рассмотрим подробнее используемые новокузнецким градоначальником технологии формирования необходимого чиновникам отношения горожан к подготавливаемым переменам.

Передергивание фактов

Глава Новокузнецка заявил, что процедура лицензирования деятельности управляющих компаний запущена. На самом деле из-за того что ряд документов регламентирующих порядок выдачи лицензий вышел 28 октября, в лучшем случае только в декабре начнется прием квалификационных экзаменов, которые предстоит сдать руководителям УК. Экзамены – первый этап при прохождении этой процедуры. Сообщение о том, что лицензионная комиссия уже создана, тоже не однозначно. На момент озвучивания бюджетного послания ее состав не был утвержден. Можно ли считать такую комиссию созданной?

После того, как УК подаст документы на лицензирование, у собственников управляемых ею домов есть месяц на то чтобы отказаться от услуг компании. В этом случае, дом не будет включен в прилагаемый к лицензии реестр домов. Но, даже если в ходе работы УК за выявленные ГЖИ в обслуживании дома нарушения принимается решение об исключении адреса из вышеназванного реестра, собственники вправе наложить свое вето и сохранить договорные отношения со своими управленцами. Нигде в законе, кроме как в бюджетном послании новокузнецкого мэра, не сказано о том, что собственники могут принять совместное решение и уведомить государственную жилищную инспекцию о своем несогласии на выдачу лицензии УК.

В этом примере лукавство манипулирования общественным мнением кроется в нюансах законодательства. Дело в том, что выразить свое мнение, отказавшись от услуг УК или продолжая с ней сотрудничество, имеют право только те дома, которые находятся в управлении компании. Собственники помещений в домах, находящихся в НФУ (как правило, именно в таких домах есть претензии по обслуживанию), это сделать не смогут. Если граждане, проживающие в непосредственно управляемых домах, послушав главу города, напишут о своем несогласии на выдачу лицензии в ГЖИ и в соответствии с законом не будут услышаны, город получит волну недовольства и критики официального документа, которым является лицензия. Тем самым сама собой будет создаваться почва для передела рынка жилищных услуг в пользу МУКов (муниципальных управляющих компаний).

Нарочитая негативность

Точные цифры при оценке состояния жилищно-коммунального хозяйства города новокузнецкий градоначальник использовал в своем докладе только, обозначая число юридических лиц, занимающихся обслуживанием жилого фонда (299 юридических лиц, в том числе 96 управляющих организаций, 167 ТСЖ и 36  ЖСК), и рассказывая о том, что сделано муниципалитетом за год. Во всем остальном звучит «большинство», «многие» и т.п., но нет слов «некоторые», «единичные», «в редких случаях». В качестве претензий к работе жилищных организаций названы: состояние дворов и подъездов. «Последние снегопады в полной мере показали отношение управляющих компаний к жителям», — резюмировал Сергей Кузнецов. Если это является главным критерием отношения к жителям, то можно предположить, что относится он и к муниципалитету, ведь даже центральные дороги в дни затяжного снегопада оставляли желать лучшего. Но покаяния за такое «отношение к жителям» из уст главы не прозвучало.

После столь жесткого заявления первого руководителя города, даже самый лояльный к своей УК житель, критично посмотрит на подъезд и двор и найдет там повод для недовольства. Негативное отношение к действующей управляющей организации еще один кирпичик в фундамент готовности будущего перевода дома в МУК (муниципальную управляющую компанию).

Перенос абстрактного клише на категорию (приклеивание ярлыков)

Рассказывая о том, какие «управляшки» плохие, глава города поведал: «Причем в большинстве случаев, для них (УК – прим. автора) это не столь бизнес на перспективу, а некая игра, в ходе которой они получают доступ к денежному фонду на балансе дома, которым манипулируют, обманывают ресурсоснабжающие организации и бюджет города. Собирая ежемесячно плату с населения за жилищно-коммунальные услуги, используют ее не для ремонта и обслуживания домов, а для кредитования собственного бизнеса в других сферах деятельности. В итоге, многие, проработав недолгое время, скрываются и бросают дома, оставляя долги перед ресурсоснабжающими организациями, забирая накопленные денежные средства жителей, открывают новые предприятия и заново заходят на  дом… …По данным фактам систематически направляются документы для разбирательства в прокуратуру». И при этом ни слова не было сказано о том, каковы результаты прокурорских проверок, почему нарушений не становится меньше? Может быть, некачественно готовятся направляемые в прокуратуру документы? А может быть, нет фактов нарушений? Ничего не сказано об этом потому, что когда идет манипуляция общественным мнением, это не важно. Задача — создать образ врага. Когда недовольство населения достигнет апогея, общественности будет представлен спаситель – МУК (муниципальная управляющая компания). И врят ли при этом будет озвучено, что сегодня одним из самых крупных должников перед РСО выступает МП «Жилфонд». Значит муниципальная организация не настолько уж идеальная форма работы?

Недоговаривание, умалчивание фактов

«Для наведения порядка в жилищной сфере, в рамках своих полномочий мы, — поделился итогами выполненной работы градоначальник, — усилили проведение муниципального жилищного контроля. В течение года проведено более пятисот плановых и внеплановых проверок на предмет соблюдения требований Жилищного Кодекса. Выдано более 300 предписаний по устранению нарушений. Дела по трём нарушениям управляющей компанией прав жителей переданы в судебные органы. По факту мошенничества в сфере жилищно-коммунального хозяйства в 2014 году правоохранительными органами возбужден ряд уголовных дел в отношении должностных лиц управляющих компаний и ТСЖ». Вопросы данный фрагмент порождает прежние. Предписания по поводу чего, ведь нарушение нарушению рознь? В ходе 500 проверок выдано 300 предписаний, значит, минимум в 200 случаях работа поставлена правильно, какие это районы, какие УК? Из трехсот предписаний серьезными оказались три, по которым дела переданы в правоохранительные органы и каков результат? Ряд фактов мошенничества это две, десять или пятьдесят компаний? Каждому, кто ознакомился с бюджетным посланием, дана возможность толковать значение «мэрского ряда» в меру своего воображения, главное, чтобы на подсознательном уровне у горожан возникла готовность принять единственного спасителя — МУК (муниципальную управляющую компанию).

Между тем

Выступая, Сергей Николаевич Кузнецов отметил, что «одной из первоочередных задач, поставленных перед нами Губернатором Кемеровской области в своем Бюджетном послании в прошлом году, была минимизация количества управляющих организаций, что позволило бы обеспечить максимальный контроль за их деятельностью и повысить качество работ и предоставляемых услуг в данной сфере». Сразу же, «не отходя от кассы» глава начал раздавать наказы подчиненным: «Поручаю Вам, уважаемая Елена Витальевна, совместно с государственной жилищной инспекцией подойти к процессу лицензирования управляющих компаний с особым вниманием. Тщательно проверять все представляемые ими документы, прислушиваться к мнению жителей по каждой УК. Не допустить получение лицензии недобросовестными управляющими компаниями». Вот только в соответствии с действующим законодательством председатель комитета ЖКХ администрации г.Новокузнецка может влиять на выдачу лицензии УК лишь в том случае, если войдет в состав лицензионной комиссии. Но тогда поручения ей давать будет председатель этой комиссии, а не глава того или иного муниципального образования.

«Недавно я дал поручение создать по одной городской муниципальной управляющей компании в каждом районе, которые станут образцом ведения хозяйственной деятельности для всех остальных, — напомнил Сергей Кузнецов, — предлагаю рассмотреть возможность отдать руководство муниципальных компаний в руки Председателей советов домов. Я лично знаком со многими Председателями советов домов, их знания по управлению многоквартирными домами на порядок выше, чем у сегодняшних директоров управляющих компаний. Считаю, что совместная деятельность администрации и Председателей советов домов на базе муниципальных управляющих компаний выведет на новый уровень обслуживание жилых домов в городе». Готовность Сергея Кузнецова поставить во главе муниципальной компании общественника опять побуждает задать вполне логичные вопросы. Если эти лично знакомые с мэром общественники настолько деятельны и грамотны, то что мешает им создать у себя в домах ТСЖ и не разглагольствовать о том, как надо работать, а начать плодотворно работать на благо своих соседей?

Не исключено, что главная  подоплека этой части пространного выступления главы города кроется в другом. Как раз на этом же самом заседании Горсовета, где выступал  глава с бюджетным посланием, принято еще одно важное решение. Депутаты установили  размер платы населения за содержание и ремонт жилого помещения многоквартирного дома, управление которым осуществляется по итогам проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации. Если в процессе лицензирования и ужесточения требований к работе УК начнут массово бросать дома, а собственники сами не выберут другую компанию, то через такой конкурс должны будут пройти все «отказники».

В этот раз в депутатском решении речь шла о двух адресах: ул.Тушинская,1 и ул.М.Тореза, 51. Дом на Тушинской признан аварийным, поэтому в нем ведутся только работы, позволяющие инженерным конструкциям дожить до сноса. Цена этих работ – 14 руб.27 коп. с метра квадратного площади жилого помещения. Из них жители будут оплачивать только 10,03 руб. Остальное заплатит бюджет. На Тореза дом сохраннее, поэтому тариф на содержание и ремонт для него составляет 35 руб.01коп. Здесь жители тоже будут платить 10,03, а остальное (2/3 тарифа) щедро покроет бюджет. В целом за год для содержания и ремонта только двух домов из городской казны предполагается затратить более миллиона рублей, сумму эквивалентную расходам на ремонт одного новокузнецкого двора.

Какие по масштабам объемы финансирования планируется провести через районные МУКи, во главе которых предполагается поставить вместо профессионалов общественников, и какая часть из них дойдет по назначению, можно только предполагать. Кто в этом заинтересован, тоже пока нельзя четко сказать. Не исключено, что главе города его подчиненные преподносят информацию в искаженном виде и он, не подозревая о том, что его слова противоречат закону, просто транслирует их мысли. Не зря же говорят в наших правоохранительных органах, «нет трупа, нет преступления». Пока не начата работа МУКов и не проведены беспристрастные проверки их деятельности нельзя никого обвинить в финансовых махинациях. И, тем не менее, проведение любых кардинальных изменений всегда напрягает.

В советское время проблем в ЖКХ было не меньше, чем сейчас, но тогда была стабильность: гражданин знал, куда ему обращаться в случае необходимости. Сейчас перемены происходят так часто, что даже работники этой сферы не всегда успевают за всем уследить, что уж говорить о рядовых граждан. Неопределенность, неуверенность в завтрашнем дне нивелирует все позитивные достижения в современном ЖКХ. Учитывая это, не лучше ли навести порядок в том, что есть, поддержать работников сферы ЖКХ, тиражировать положительный опыт, «пряником» стимулировать УК на качественную работу, а не грозить «кнутом», выстраивая рейтинги среди худших? Может быть, хоть тогда у нас появятся положительные перемены в этом таком простом и одновременно таком сложном жилищно-коммунальном хозяйстве.

Светлана Зеленина

NK-TV.COM

фото: google.ru