«Совершить ошибку — значит, испытать неудачу, достойную сожаления, но знать истину и не следовать ей — преступление» (Джузеппе Мадзини)

Кузбасские чиновники признали, что при разработке угольных месторождений открытым способом на юге региона «пошли не тем путём», совершив ряд ошибок. При попустительстве властей и безответственном отношении пользователей недр к природе Новокузнецк остался без защитного «зелёного пояса». «Не было правильной стратегии и в итоге получили то, что получили», — заявил заместитель ВРИО губернатора Кемеровской области по топливно-энергетическому комплексу и экологии Евгений Хлебунов на майской встрече с жителями Новокузнецкого района. Но способны ли сегодня власти учиться на ошибках, исправлять их и не допускать в будущем?

Что будет с нами и с нашими детьми? Этот вопрос всё чаще жители Загорского сельского поселения Новокузнецкого района адресуют местным и областным чиновникам. Десять тысяч сельчан и дачников, оказавшихся в зоне неблагополучного проживания, хотят знать, какие перспективы их ожидают. Ответа пока нет. Власти взяли тайм-аут для того, чтобы оценить масштаб экологического бедствия от добычи угля открытым способом. Обозначить планы по возможному переселению людей, дома и дачи которых обесценилось из-за близости карьеров и отвалов. И наметить цели по дальнейшей добыче полезных ископаемых на этой территории. Уголь открытым способом будут и дальше добывать Нам чётко дали это понять. Но какой ценой? Люди уже не в силах терпеть засилье разрезов, которые в буквальном смысле, уничтожают деревни и села, леса и реки, заставляя коренных жителей навсегда покидать родные места. Проблемы, копившиеся годами, аукнулись августовскими акциями протеста на территории Загорского сельского поселения. Терпение людей лопнуло, когда «новые хозяева» земли объявили «колхозникам», что в районе посёлка Алексеевка появится очередной угольный разрез. Угольщики бесцеремонно заявили, что для своих нужд вырубят более ста гектаров леса, снесут садовое общество, перенесут полтора десятка километров автодороги. Взрыв народного негодования заставил власти обратить внимание на проблемы сельчан. После прокурорских проверок оказалось, что у держателей «перекупленной» лицензии не готова документация, которая позволяет начать горные работы. Мало того, компанию «Сибуголь» уличили в незаконной рубке лесных насаждений. За это преступление заместитель директора по охране труда и промышленной безопасности Александр Шувалов был привлечён к уголовной ответственности. Суд Новокузнецкого района приговорил его к штрафу 1 миллион рублей. Из-за проблем с разрешительной документацией предприятие около года не приступает к разработке месторождения. Впору лишать таких «неблагонадёжных» пользователей недр лицензии. И здесь своё веское слово должны сказать представители Росприроднадзора.

ПРИШЁЛ, УВИДЕЛ, РАСКОПАЛ

Загорская территория — «зелёный пояс» Новокузнецка приняла на себя основной «удар» угольщиков. Разрезы здесь появились ещё в советское время и последствия открытой добычи недр до сих пор негативно сказываются на экологии. Рекультивация нарушенных земель тогда не проводилась. В «наследство» местным жителям разрез «Листвянский» оставил карьеры и насыпи горной породы. Прошло несколько десятков лет, но отвалы из горельника продолжают дымить близ Апанаса, выделяя сероводород, фенол и прочий «букет вредных веществ». В 2009-2010 году новые участки стал осваивать разрез «Бунгурский — Северный». Жители посёлков Ананьино и Алексеевка в буквальном смысле слова бросались под большегрузную технику в попытке остановить процесс добычи угля открытым способом. Но разрез, который «прошёлся экскаватором» по заповедным местам, тогда остановить не удалось. О рекультивации на месте отработанных участков угольщики не позаботились. На территории, богатой полезным ископаемыми, долгое время орудовали «чёрные копатели». Один из подпольных разрезов местные жители обнаружили в январе этого года. Но масштабный вред экологии был нанесён не мелкими добытчикам «чёрного золота», а крупными угольными предприятиями. Тринадцать лет назад под раздачу на Загорской территории попали красивейшие уголки природы. «Зелёный свет» на освоение участков, богатых углём, был дан холдингу СДС (разрез «Сибэнергоуголь») и ЗАО «Стройсервис» (разрез Берёзовский»). Предприятия, получившие лицензии на добычу недр, не стали строить шахты. В добыче угля открытым способом были свои преимущества. Если на строительство шахты в среднем уходит 10 лет, то разрез, после утверждения проекта и проведения геологоразведочных работ, может начать работу через три-четыре года. Как было сказано выше. власти только сейчас официально признали, что повсеместная добыча топлива открытым способом близ Новокузнецка была стратегической ошибкой. «Я понял одно. Нельзя разделять ни Новокузнецк, ни Новокузнецкий район. Это было самой главной ошибкой в угледобыче района. Люди работают на вредном производстве, а восстанавливаться должны в рекреационных зонах»,- признался Евгений Хлебунов на встрече с жителями. Увы, но сегодня в окрестностях южной столицы Кузбасса практически не осталось зон отдыха. Угольщики разрушили природную инфраструктуру. Эхо взрывов слышат и городские жители. Разрезы плотным кольцом окружили Новокузнецк со стороны Калтана, Мысков, Прокопьевска и Прокопьевского района. Уголь добывают и в заповедной Терсинской территории. Жителей Новокузнецка, города с самым мощным экономическим потенциалом в регионе, лишили комфортной среды проживания. Кузбасскую столицу сберегли от нашествия разрезов, сохранив тот самый «зелёный пояс» Кемеровского района. Новокузнецк, благодаря «стараниям» областных чиновников и при попустительстве местной власти из города-сада превратился в угольную свалку.

Для флагманов угольной промышленности Кузбасса СДС и «Стройсервиса», опекаемых бывшим губернатором Аманом Тулеевым и его командой, делалось многое. По желанию и просьбам собственников разрезов скупались гектары площадей,переводились земли из разряда сельскохозяйственных в земли промышленного назначения. Контролирующие органы порой закрывали на произвол «особо привилегированных» пользователей недр, нарушающих законы.В итоге в погоне за миллионными прибылями угольщики, пренебрегая интересами людей, перешли «красную линию». С 2005 года компания «Стройсервис» (генеральный директор Дмитрий Николаев) стала активно осваивать территорию Новокузнецкого и Прокопьевского районов, города Прокопьевска и Киселёвска для добычи угля открытым способом. В 2009 году была получена лицензия сроком на 20 лет на разработку самого большого участка «Берёзовский — Восточный» Берёзовского каменноугольного месторождения. В 2012 году был введён в эксплуатацию горно-перерабатывающий комплекс, железнодорожный комплекс, АБК и другие объекты инфраструктуры. На сегодняшний день предприятие имеет шесть лицензий (участок «Берёзовский отработан) на добычу недр, являясь самым крупным разрезом на юге Кузбасса. Угольный полигон раскинулся от станции Спиченково до Матюшино (Прокопьевский район), от Рассвета до Берёзово и Костёнково (Новокузнецкий район). Эти населённые пункты, а также несколько дачных обществ «Пруды», «Утренние зори», «Грачики» , детский оздоровительный лагерь «Сибирская сказка» поневоле оказались соседями «Берёзовского». И такое соседство оказалось недобрым. Люди страдают от пыли, взрывов, шума большегрузной техники. Всего в нескольких километрах от разреза находится международный аэропорт «Спиченково», посёлок Калачёво, село Бунгур с оздоровительным центром и уникальный Зенковский парк с сосновым бором, высаженным ещё в 40-е годы прошлого века. Разрез «Берёзовский» «шагнул» и в городскую черту.. В 2007 году предприятие получило лицензию на разработку участка ПОЛЕ шахты «Северный Маганак» до 31 декабря 2020 года. Микрорайон с пятиэтажной застройкой и частным сектором расположен вблизи новокузнецкого аэропорта. О том, что в городской черте, всего в сотнях метрах от жилого сектора и трамвайных путей, в нескольких километрах от высоковольтной подстанции загромыхают взрывы, жители Северного Маганака и в страшном сне не могли представить. С началом добычи угля открытым способом в прокопьевском микрорайоне Северный Маганак представителями надзорных органов были выявлены неоднократные нарушения в деятельности угольщиков. В октябре 2015 года Центральный районный суд Прокопьевска вынес решение о приостановлении деятельности ООО «Разрез «Берёзовский» на 90 суток. В январе 2016 года тем же судом вновь было вынесено аналогичное постановление. Однако по официальным отчётам и заявлениям прежних властей разрез «Берёзовский» (ЗАО «Стройсервис») является ударником угольной промышленности региона.

ПЕРЕНОС ДОРОГИ

Сегодня самая «больная тема» для сельчан и дачников — перенос дороги. В границах лицензионного участка «Берёзовский — Восточный» оказалась дорога Новокузнецк-Берёзово — Костёнково, построенная почти сорок лет назад. С началом разработки угольного месторождения основную дорожную магистраль стала пересекать технологическая дорога. Для безопасности движения на перекрёстке был установлен светофор. Однако без ЧП не обошлось. В ноябре 2016 года на 22-ом километре дороги близ разреза произошло столкновение большегрузного автомобиля с автобусом ПАЗ, перевозившим детей. Семеро юных пассажиров получили порезы и незначительные ушибы. Большинство ребятишек вместе с учителями попутным автобусом были перевезены в лагерь «Сибирская сказка», откуда их забрали родители. Серьёзную травму получила только 13-летняя школьница, которой медики поставили диагноз «закрытый компрессионный перелом позвонков». Водитель школьного автобуса, имевший большой опыт работы, заявил, что не нарушал правила и двигался через перекрёсток на разрешающий сигнал светофора. Однако следователи пришли к выводу, что столкновение с карьерным самосвалом произошло из-за невнимательности шофёра, перевозившего детей. Работника разреза «Берёзовский», который управлял БелАЗом, признали невиновным. Уголовную ответственность понёс водитель школьного автобуса, который в итоге возместил моральный ущерб пострадавшей школьнице.

Разговоры о переносе дороги начались ещё в 2012 году. Свои планы угольщики и власти озвучили местному населению на сельских сходах. Люди высказались против строительства новой (объездной) дороги, на которой настаивали собственники разреза «Берёзовский». Однако пожелания сельчан учтены не были. Экономическая целесообразность строительства проектируемого участка объездной дороги, и никто этого не отрицает, оказалась выгодна исключительно угольщикам, которые намерены расширить границы своих «владений». В начале года без каких-либо разрешительных документов и утверждённого проекта разрез незаконно приступил к реализации плана по строительству объездной дороги. В феврале несколько десятков сельчан перекрыли технологическую дорогу близ «Берёзовского», протестуя против произвола угольщиков. На «место происшествия» в срочном порядке прибыли глава Новокузнецкого района Дмитрий Беспалов, представители разреза и правоохранительных структур. Люди спросили чиновников, почему добротная дорога намеренно «подрывается» разрезом, а новая строится без утверждённого проекта. Тогда власти и угольщики попытались убедить митингующих, что строительство не ведётся, а проект находится на стадии разработки. Сельчанам открыто лгали. Старт на строительство объекта был запущен. В апреле в администрацию Новокузнецкого района пригласили начальника отдела строительства и капитального ремонта ГКУ КО «Дирекция автодорог Кузбасса» Александра Фёдорова. Он подробно рассказал о проекте по строительству нового пути и сообщил, что общая стоимость работ составит 920 миллионов рублей. Жителям Костёнково и Берёзово сообщили, что им придётся добираться в Новокузнецк через Прокопьевский район по дороге, проходящей в границах лицензионного участка разреза «Берёзовский». Сельчан такой вариант не устроил. Они потребовали оставить «дорогу жизни» и остановить строительства объездного пути.

Жители Новокузнецка и Новокузнецкого района обратились с жалобой в инспекцию государственного строительного надзора Кемеровской области и в прокуратуру Прокопьевского района по вопросу законности строительства автодороги, примыкающей к дороге регионального значения Новокузнецк-Костёнково. В ходе внеплановой проверки выяснилось, что разрез «Берёзовский» ведёт строительство дороги без соответствующего разрешения и при отсутствии положительного заключения экспертизы проектной документации. В отношении застройщика ООО «Разрез «Берёзовский», подрядчиков ООО «Дорстрой» и ООО «Бастион» были составлены протоколы об административном правонарушении. Предприятиям было выдано предписание об остановке работ на объекте. Ответ из инспекции был получен 7-го мая. А 18-го мая коллегия администрация Кемеровской области вынесла постановление «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Перенос автомобильной дороги «Новокузнецк-Берёзово-Костёнково на участке км 19-км 29». Глава Загорской сельской территории Оксана Лимонова не увидела оснований для отказа в согласовании документации по проектированию новой дороги. Жители Берёзово и Костёнково утверждают, что их мнение учтено не было.

На новом дорожном проекте настаивают и областные чиновники. 18-го апреля, встречаясь с жителями Новокузнецка и Новокузнецкого района, заместитель губернатора Кемеровской области Евгений Хлебунов заявил, что «на 250 процентов уверен в необходимости переноса старой асфальтированной дороги». Аналогичную позицию областной чиновник озвучил 22-го мая. В начале выступления Евгений Владимирович отметил, что некоторые СМИ неверно подают информацию о переносе дороги, назвав журналистские публикации «ложью и провокацией». Не исключено, что областной чиновник «пожурил» наше сетевое издание. Накануне вышла статья, в которой поднималась дорожная проблема. В публикации сказано, что «обещанные несколько километров в объезд увеличились до 12-и-14-и». Под этой формулировкой, естественно, подразумевалась общая протяжённость нового дорожного участка с путепроводом. Новая дорога станет длиннее «всего» на 980 метров. Недовольство властей вызвали дискуссии и о качестве «дороги будущего». В статье было высказано лишь предположение, что «дорога будет гравийной». Заместитель генерального директора разреза «Берёзовский» Фёдор Зайцев развеял эти «народные мифы», заявив, что дорога будет «плавной, ровной, скоростной, с асфальто — бетонным покрытием». Однако аргументы угольщиков и чиновников о «нужности» новой дороги, их призывы к населению «быть разумными» кажутся сельчанам неубедительными. Люди понимают, что объездная дорога строится исключительно для удобства угольщиков. Собственники разреза и власти пытаются убедить местное население, что новая дорога будет поставлена на областной баланс и прослужит как минимум три года. При этом никто не даёт гарантий, что она не будет временной. Дорога проходит по границам лицензионных участков разреза и при их отработке, и этого никто не исключает, может быть перенесена. Сельчане и горожане уверены, что проект «Берёзовского» ударит по их кошельку. Не сложно подсчитать, что, если человек живёт в Костёнково, а при этом работает в Нвокузнецке, то лишних два километра на дорогу в город и обратно за год обернутся «лишними» шестьюстами километрами. Сколько это будет стоить в перерасчёте на дорожающий бензин? Поездка на рейсовом автобусе также станет дороже. Часть дороги пройдёт по территории Прокопьевского района. Стало быть, костёнковский маршрут станет не муниципальным, а пригородным. С какой стати люди должны раскошеливаться ради «удобства» угольщиков? Кроме того, встаёт вопрос о безопасности движения. Новая дорога пройдет по участку, окружённому карьерами и отвалами, и никто не гарантирует, что может произойти ЧП, подобное тому, что произошло на карьере разреза «Берёзовский» близ села Матюшино в октябре прошлого года. В результате обрушения горной породы на отвале было уничтожены лесные насаждения и искусственное озеро.

Власть не слышит людей, а люди не понимают, почему чиновники так рьяно отстаивают интересы представителей угольного бизнеса. Жители Берёзово и Костёнково считают, что с обрушением старой дороги и разработкой угольного месторождения на участке «Берёзовский-Центральный» им уготована участь проживания в «угольной резервации». С добычей угля и на центральном участке (запасы топлива оставляют 32.5 миллионов тонн) костёнковская территория превратится в огромный полигон. Угольщики и власти пытаются успокоить людей, мол, проведена только геологоразведка и работы ещё не начались. Но сельчане понимают, что это дело времени. Люди говорят о целесообразности нахождения ещё одного разреза на их территории. Предлагают найти альтернативное решение, к примеру, построить шахту и добывать уголь закрытым способом. Или же обозначить перспективы по сокращению объёмов добычи топлива вплоть до полного закрытия опасных промышленных предприятий. Несмотря на протесты населения, вопрос о переносе дороги фактически решён. Сроки запуска объездной скоростной трассы обозначены на 2018-2019 годы. В настоящее время жители Новокузнецкого района пытаются найти пути решения проблемы, и намерены привлечь для защиты своих интересов юристов из других регионов.

ПЕРЕСЕЛЕНИЕ И КОМПЕНСАЦИИ

На встрече с Евгением Хлебуновым поднимался вопрос о денежных компенсациях за недвижимость, которая, по словам сельчан и дачников, стала невостребованной и упала в цене. «Мы не можем продать своё имущество. Фактически мы лишились недвижимости, за которую до сих пор не выплачен кредит. Из-за близости разреза мы не вывозим детей на дачу. Где наши дети будут проводить летний сезон? Кто возместит нам убытки?». Эти вопросы заместителю губернатора Евгению Хлебунову, главе Новокузнецкого района Дмитрию Беспалову и председателю Совета народных депутатов Елене Зеленской адресовала Людмила Топоровская. Люди, чьи дома и огороды оказались вблизи от карьера, настаивают на возмещении ущерба, причинённого пользователям недр. Прецеденты по переселению людей из «опасной зоны» имеются. В частности, в посёлке Тайлеп Новокузнецкого района угольщики переселяют жителей улицы Болотной за счёт собственных средств, реально оценивая рыночную стоимость домов. На переселении настаивают жители села Берёзово проживающие в санитарно-защитной зоне. До границы лицензионного участка менее километра, а до ближайшего дома до карьерной выемки южного участка всего 300 метров. Во время апрельской встречи с Евгением Хлебуновым берёзовцы передали областному чиновнику предложения от инициативной группы. Люди просили обратиться к собственникам разреза «Берёзовский» для рассмотрения вопроса о переселении в досудебном порядке. Ответа пока нет. Тем не менее, заместитель губернатора заявил, что к решению этого сложного вопроса надо подходить взвешенно. «В конце июля на момент окончательного составления комплексной программы стратегического развития будет дан обоснованный ответ», — заявил Евгений Владимирович.

Тему переселения людей в одном из интервью затронул и ВРИО губернатора Кемеровской области Сергей Цивилёв. «Санитарно-защитная зона сейчас составляет один километр от границы угольного предприятия, но она установлена не законодательно, а рекомендательно. То есть можно ее пересчитывать, обосновывать и уменьшать границы. Мы настаиваем на том, что границы санитарно-защитной зоны должны быть неизменны — один километр. Но если у предприятия есть экономический смысл подходить ближе к населенным пунктам, этот вопрос должен решаться в диалоге с проживающими там людьми. И если есть такая острая необходимость, люди должны быть переселены в более экологичные места на тех условиях, на которых они хотят. Если это получается в диалоге между властью, бизнесом, жителями — значит, будем дальше продвигаться, если нет — значит, должна быть оставлена зона в один километр, чтобы люди могли нормально жить и чувствовать себя защищенными»,- заявил глава региона.

Сергей Цивилёв ставитприоритетным направлением для региона развитие туризма в Горной Шории. «Это одна из хороших точек роста нашей экономики. Прорабатываем альтернативный вариант — развитие существующего аэропорта в городе Новокузнецке с целью сделать его большим международным хабом. И уже оттуда запустить комфортабельный пассажирский поезд до Шерегеша со специальными грузовыми вагонами для хранения снаряжения — лыж и сноубордов. Там есть железная дорога, которая используется как грузовая, ее можно достроить и запустить пассажирский поезд»,- отметил Сергей Цивилёв. Намерения благие и, возможно, найдутся бизнесмены, готовые реализовать мечты кузбасских чиновников. Вот только «лунные кратеры» вблизи международного аэропорта «Спиченково» могут отпугнуть потенциальных инвесторов. Отвалы и карьеры разреза «Берёзовский» видны из иллюминатора самолёта при взлёте и посадке. Руководство «Аэрокузбасса» утверждает, что нахождение предприятия 1-го класса опасности в нескольких километрах от взлётно-посадочной полосы не влияет негативно на работу аэродрома. Однако «космические пейзажи» могут испортить впечатления туристов, решивших посетить Шерегеш. В данном случае встаёт вопрос о целесообразности работы огромного разреза, который может помешать развитию туристического кластера на юге региона.

Проблемы экологии, накопившиеся в Кузбассе, стоят очень остро. По словам Сергея Цивилёва, который планирует вывести регион на новый этап экономического развития, «разрезы очень быстро приблизились к населённым пунктам и стали влиять не только на природу, но и на жителей». Руководитель региона обозначил, что пытается найти разумный баланс в развитии подземной и открытой добычи топлива. Что необходимо сделать в первую очередь? Жители Новокузнецкого района и юга Кузбасса считают, что помимо моратория на выдачу лицензий необходимо инициировать объективную проверку угольных предприятий, нарушающих природоохранное законодательство вплоть до полной остановки. Определить график по рекультивации и немедленно начать комплекс мер по экономическому и экологическому восстановлению земель и водных ресурсов. Привести в соответствие нормативы санитарно-защитных зон и запретить добычу полезных ископаемых вблизи населённых пунктов. Обязать предприятия разработать программу по переселению людей и начать выплаты компенсаций дачникам и сельчанам. Непростительные ошибки, которые допустила прежняя власть, необходимо исправлять уже сегодня. Не для галочки и не ради красного словца, а ради спасения региона. И при исправлении этих ошибок важно учитывать не только интересы представителей крупного угольного бизнеса, но прежде всего людей, которые стали заложниками разрезов и, которые хотят жить, а не выживать.

Алексей Иванов

NK-TV.COM