Госдума приняла законопроект, который позволит эффективнее работать с опасными для экологии объектами. Если раньше регионы имели право выявлять объекты накопленного вреда окружающей среде (НВОС), то теперь это их обязанность. Кроме того, документ поменял принцип их ликвидации: отныне будут расставляться приоритеты — сначала устранят самые проблемные.
В Пояснительной записке к законопроекту отмечено, что по данным субъектов Российской Федерации, на территории Российской Федерации выявлено 1929 объектов НВОС, при этом точное количество таких объектов пока неизвестно. Но самое главное, отсутствует достоверная информация о степени опасности воздействия таких объектов на здоровье граждан и продолжительность их жизни. В связи с этим, законопроектом предусмотрено совершенствование процедуры выявления НВОС, их исследования и оценки.
Законопроектом предусмотрено сохранение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по выявлению объектов накопленного вреда окружающей среде. При этом уточняется, что выявление объектов НВОС применительно к земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления (ОМС), применительно к иным территориям — органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Если ОМС обяжут отчитываться о выявленных таких объектах, то кузбасские муниципалитеты с нашим-то количеством горящих отвалов и несанкционированных свалок промышленных и бытовых отходов легко выйдут на передовые позиции в стране.
Вот только выявленные опасные для окружающей среды объекты вовсе не гарантируют их ликвидацию, потому что полномочия по исследованию и оценке объектов НВОС, выполнение которых требует, в том числе, проведения специальных исследований, лабораторных анализов, переносятся на федеральный уровень. Но «федерального уровня» на всех хватит ли? Оценка воздействия объектов НВОС на жизнь и здоровье граждан, будут осуществляться Росприроднадзором, Роспотребнадзором с привлечением подведомственных им государственных учреждений на основании государственного задания. Кроме того, законопроектом предоставляется право органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления по согласованию с уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти осуществлять самостоятельно исследование и оценку объектов НВОС, за исключением оценки воздействия таких объектов на жизнь и здоровье граждан.
По большому счету, всю территорию Кузбасса можно считать одним объектом накопленного вреда окружающей среде. По крайней мере, еще в начале двухтысячных в пробах снега в экологически чистой зоне Новокузнецка, так принято думать про Топольники, по бенз(а)пирену превышение допустимой концентрации было в 1300 раз. Снег тает, талая вода частично стекает в Томь, частично впитывается в землю. За десятки лет концентрации различных химических соединений в почве возрастает. Что-то разлагается, что-то остается. Потом вся эта состоящая из не пойми чего пыль поднимается в воздух, оседает на растениях и в легких живых существ, в том числе человека. Но городские мероприятия экологической направленности сводятся к сбору мусора по берегам водоемов, а для исполнения требований внесенных в закон «Об окружающей среде» поправок, выявим несанкционированные свалки ТКО, которыми земля Кузнецкая не оскудевает, и отчитаемся о проведенной работе.
Светлана Зеленина
