«Двенадцать стульев» по-новокузнецки: утром — набережная, вечером — разрешение на строительство

Строительство торгового центра с автостоянкой «Лента» на улице Транспортной приостановлено на три месяца. Так решил Арбитражный суд Кемеровской области. Этот временный запрет наложен как наказание для подрядчика – ООО Холдинговая компания «Новолекс», который приступил к строительству объекта без необходимого разрешения. Решение суда о привлечении строительной организации к административной ответственности вступило в законную силу.

Эта история началась в конце весны этого года, когда некая бдительная гражданка написала в Инспекцию государственного строительного надзора Кемеровской области заявление о том, что строительство гипермаркета «Лента» ведётся с нарушениями. В конце мая для проверки письма строительный объект был осмотрен исполняющим обязанности заместителя начальника инспекции — начальником отдела строительного надзора № 2 Инспекции государственного строительного надзора Кемеровской области совместно с главным консультантом –главным государственным инспектором.

Проверяющие, вооружённые фотокамерой, увидели ограждение строительной площадки, строительные вагончики, стройматериалы, работающий бульдозер, расчистку строительной площадки, вырубку деревьев и КамАЗы, вывозившие грунт.

Из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним выяснилось, что этот земельный участок с кадастровым номером 42:30:0302074:11 принадлежит на праве собственности обществу с ограниченной ответственностью «Лента». Которое заключило договор с ООО ХК «Новолекс» о строительстве и сдаче в эксплуатацию объекта –торгового центра с автостоянкой «Лента» с ориентировочной площадью 12 тысяч 100 квадратных метров. При этом ООО ХК «Новолекс» должно выполнять все функции заказчика, установленные законом, в том числе обеспечение проектирования и строительства объекта с получением всех необходимых разрешений и согласований.

Работники Инспекции государственного строительного надзора сделали запрос в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Новокузнецкого городского округа о наличии разрешения на строительство объекта капитального строительства супермаркета «Лента». Ответ был получен быстро: разрешение на строительство этого объекта не выдавалось!

Проверяющие пришли к выводу, что выполняемые работы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации являются строительством и требуют оформления соответствующего разрешения. В итоге работники Инспекции государственного строительного надзора составили на ООО ХК «Новолекс» протокол о наличии в действиях строителей признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, и направили этот документ в арбитражный суд.

Строители оправдывались в суде, что производили подготовительные работы, которые строительными не являются, и разрешения не требуют. Но суд этот довод не принял, указав, что «в объем понятия «строительство зданий и сооружений» входит не только производство работ по возведению зданий и сооружений, но и общестроительные работы, являющиеся его составной частью, непосредственно связанной со строительством, следовательно, выполнение указанных работ является элементом создания объекта капитального строительства».

Такая деталь. Согласно пункта 2.2.3.1 договора № 109 от 25.02.2014 (заключённого между «Лентой» и «Новолексом») получение разрешения на строительство объекта должно быть осуществлено ООО ХК «Новолекс» не позднее 11 августа 2014 года. Арбитражный суд Кемеровской области вынес Решение 22 августа. В судебном акте говорится, что «Такое разрешение в настоящее время у общества также отсутствует. Данное обстоятельство по существу обществом не оспаривается».

Почему же строители не выполнили обещания получить разрешение на строительство в обговорённый срок? В суде представитель «Новолекса» сообщил, что заявление с просьбой о выдаче разрешения было подано в муниципалитет Новокузнецка ещё 23 июля 2014 года. Конечно, этот факт строителей не оправдывает, так как проверяющие обнаружили нарушение «Новолексом» правил ещё в мае. Но почему городские чиновники тянут с выдачей документа, при том, что о добрых партнёрских отношениях «Ленты» и администрации Новокузнецка в местной прессе не написал только ленивый?

В суде выяснилось, что предоставление муниципальной услуги приостановлено до получения запрошенных чиновниками документов о строительстве гидротехнического сооружения –дамбы с набережной вдоль реки Томь и передаче его в собственность Новокузнецкого городского округа. Похоже, власть опасается, что бизнесмены надуют город с выполнением обещания построить нам набережную в обмен на место для очередного ТРЦ. Поэтому и действует по принципу: утром — набережная, вечером — разрешение.

Суд пришёл к выводу, что действия строителей представляют «значительную общественную опасность» и «санкции в виде штрафа не приведут к приостановлению строительства, безопасность возведения которого не подтверждена в установленном порядке». Поэтому только приостановление деятельности «отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания с целью предотвращения вреда жизни и здоровью граждан и создания угрозы причинения такого вреда».

Вместо того, чтобы быстро отгрохать дамбу и срочно передать её Новокузнецку, строители обжаловали Решение Арбитражного суда Кемеровской области в Седьмой Арбитражный апелляционный суд. Однако 22 октября 2014 года суд второй инстанции постановил: решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Холдинговой компании «Новолекс» — без удовлетворения. Это Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

То есть с прошлой недели строительство «Ленты» должно быть приостановлено на 90 суток. Выполняют ли строители решение суда и в какой стадии сейчас находятся обе стройки (дамба с набережной и «Лента» с автостоянкой) наш корреспондент готов выяснить уже сегодня, отправившись с фотоаппаратом на улицу Транспортную.

Николай Мичурин

Автору можно написать по адресу: michurin@nk-tv.com

NK-TV.COM

Приостановленные судом строительные работы в самом разгаре! 

P.S. P.S. Сегодня (28 октября) после обеда я своими глазами увидел (и запечатлел на видеокамеру) как активно идёт работа по строительству торгового центра «Лента» на улице Транспортной (на берегу Томи между железнодорожным и автомобильным мостами). Сварка, выгрузка грунта… Работают краны, КамАЗы, экскаваторы… Многое и без комментариев понятно по стоп-кадрам, которые мы публикуем ниже. Кроме того, по звукам ударов по металлу, несущимся из строящегося здания, понятно, что работа идёт и внутри. Заметил пятерых рабочих в касках, ходивших на крыше, но мне не было видно, чем конкретно они там занимаются. Обратил внимание на то, что все работы явно относятся к строительству здания. А как же обещанная городу набережная? И самый главный вопрос. Как кипучая деятельность на этой стройплощадке соотносится с вступившим в законную силу Решением Арбитражного суда Кемеровской области о приостановлении этой деятельности? Причём вынесенным Именем Российской Федерации!

Михаил Зеленчуков

Фото автора

Автору можно написать по адресу: zelenchukov@nk-tv.com

NK-TV.COM