Цена областного закона

Вчера в Кузбассе случилось радостное событие: облсовет одобрил новые меры социальной поддержки приёмных семей и усыновителей детей-инвалидов. Поддержка людей, готовых практически на подвиг (помочь в это трудное время чужим несчастным детям) – дело, безусловно, благое. Но у меня есть несколько вопросов к власти. Не обманут ли депутаты и чиновники приёмных родителей и усыновителей? Есть ли в бюджете реальные деньги для такой помощи? Что за этими благородными законами: сострадание слуг народа или циничный голый пиар?

Одноразовая помощь детям-инвалидам

На двадцать второй сессии кузбасского парламента 25 февраля принят закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кемеровской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий приемных семей и семей усыновителей». Документ депутаты приняли во втором окончательном чтении. Что же изменили слуги народа в других областных законах?

Внесены изменения в областной закон «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних». Теперь этим документом предусмотрены выплаты единовременного пособия в размере 100 тысяч рублей приемным семьям за каждого приемного ребенка — инвалида, переданного на воспитание в приемную семью из организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На официальном сайте облсовета сказано, что эта мера поддержки задумана «В целях увеличения количества передаваемых на воспитание в семью детей-сирот с тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и наблюдения». Но выплата эта одноразовая. А тяжелобольные дети требуют постоянного ухода и лечения. Потянут ли приёмные родители такую ношу каждодневно? Какие меры поддержки есть в регионе, чтобы добрые люди не мучились с больным ребёнком на руках?

О милосердии депутатов – доступными словами

Дальше официальный сайт облсовета сообщает следующее. Внесены изменения в Закон Кемеровской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Как я понимаю, депутаты на своём сайте размещают тексты не для отдельных профессионалов из соцзащиты. Им закон можно направить почтой. Думаю, народные избранники в популярной форме сообщают простым жителям Кузбасса о результатах своей работы. Вот пример доступного изложения изменений во второй закон, о котором речь в этой публикации. Закон меняется «в части изменения формулы определения размера субвенции на реализацию государственного полномочия Кемеровской области по осуществлению назначения и выплаты единовременного социального пособия приемным семьям. Данные изменения вытекают из изменений, предлагаемых к внесению в Закон Кемеровской области «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» (конец цитаты).

Я так и не понял, зачем органы местного самоуправления наделили полномочиями менять формулу расчёта субвенций, если размер единовременного социального пособия приёмным семьям не меняется от каких-то факторов? Зачем что-то определять, если депутаты уже определили: ровно по 100 тысяч каждой семье за каждого ребёнка-инвалида?

Наверняка, в написанном есть какой-то здравый смысл. И, возможно, всё дело в непрофессионализме пресс-службы облсовета, которая не смогла перевести на общечеловеческий язык этот канцелярит.

Старых льгот уже лишили

Но давайте знакомиться дальше с благими изменениями в областном законодательстве.

Внесены изменения в Законы Кемеровской области «О займах семьям усыновителей» и «О предоставлении социальных выплат для приобретения жилых помещений отдельным категориям семей усыновителей». Тексты обновлены «в части исключения права усыновителей на долгосрочные целевые жилищные займы и социальные выплаты, если им была предоставлена хотя бы одна мера социальной поддержки в соответствии с Законом Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей усыновителей детей-инвалидов» (конец цитаты).

Я так понимаю, что приёмные семьи и усыновители – это разные формы помощи несчастным детям. О разовой поддержке первым я написал выше. А что же такого нового предлагается вторым, если их спешно лишили старых форм поддержки?

Здесь важно точно процитировать сообщение сайта облсовета: «Также во втором чтении региональными законодателями одобрен проект закона Кемеровской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий семей усыновителей детей-инвалидов». Как мне понимать слово «одобрен»? Другой закон, с рассказа о котором я начал эту публикацию, «во втором окончательном чтении принят», а этот во втором чтении только одобрен. В чём тут разница и что мешало его во втором чтении не просто одобрить, а принять?

Почему новые льготы усыновителям ещё только одобрены, но не приняты, однако старых льгот их уже лишили? На сегодня, получается, они совсем без льгот?

Сайт облсовета сообщает об этих новых льготах следующее. Одобренным законом предусмотрены два вида социальных выплат за счет средств областного бюджета семьям усыновителей детей-инвалидов с тяжелыми заболеваниями, требующими постоянного ухода и наблюдения. Одна социальная выплата в размере стоимости жилого помещения, площадь которого рассчитана исходя из количества членов семьи, будет предоставляться семьям, одновременно усыновившим двух и более детей-инвалидов. Другая социальная выплата в размере 500 тысяч рублей будет предоставляться при усыновлении одного ребенка-инвалида. Социальные выплаты носят целевой характер. Первую усыновители потратят на приобретение жилого помещения, вторую — на улучшение жилищных условий.

И я не думаю, что стоит бояться того, что усыновители временно остались без льгот. Про эти новые льготы чиновники и их прикормленные СМИ давно уже протрубили на весь Кузбасс как о решённом деле. И, как мне кажется, областные депутаты с синими шарфиками не подведут. Думаю, они умеют только одно: кивать и нажимать кнопки для послушного голосования за то, что им предложат их товарищи из законодательной власти с такими же шарфиками.

Обещаний больше, чем квартир

Боюсь я другого. Вот недавно в новокузнецкой прессе была опубликована статья о семье Поташиных. В которой родилась тройня. Увы, такое радостное прибавление сильно обострило жилищную проблему семьи. Однако летом прошлого года областные чиновники поклялись: они берут на себя решение этой проблемы! Власть многодетную семью обманула. Об этом мои коллеги подробно написали в публикации “Растём, ждём, надеемся”.

Не для кого ни секрет, что в Кузбассе существуют очереди из детей-сирот, имеющих по федеральному закону право на получение жилплощади.

То есть, в регионе есть много людей, нуждающихся в социальной поддержке и имеющих на это право в силу закона или клятв чиновников, которые не могут получить обещанное. Бедняки есть – квартир и денег нет. Как в такой ситуации воспринимать действия чиновников и депутатов, раздающих в форме областных законов новые обещания, когда нет средств на реализацию старых?

Представим, что добрые люди совершат милосердный поступок и возьмут сирот-инвалидов из казённого дома. А им, вместо обещанной квартиры, номер в новой льготной очереди, сформированной под новый популистский закон.

Чиновники и депутаты будут пиариться со своими благими законами на телеэкранах, а усыновители и дети-инвалиды будут ежедневно мучиться в ожидании обещанной поддержки?

Или им дадут квартиры, отобрав их у других категорий нуждающихся? Повлечёт ли новый закон увеличение других льготных очередей?

Ответов на эти вопросы официальный сайт облсовета в своих добрых и сладких текстах не даёт. А мне кажется, что новые законы – очередное враньё на Территории Добра, где акции милосердия не обеспечены реальным финансированием. Но для чиновников реальность их благих дел явно не является приоритетом.

Николай Мичурин

Автору можно написать по адресу: michurin@nk-tv.com

В качестве иллюстраций к этой публикации использованы фотографии с официального сайт Совета народных депутатов Кемеровской области и официального сайта газеты «Кузнецкий рабочий».

NK-TV.COM