С ног на голову

Опубликован закон, внесший поправки в законодательство, регулирующее порядок обращения с бытовым мусором. Но вопросов стало еще больше.

Тема мусора для Новокузнецка вышла в топовые с конца ноября теперь уже прошлого года. В администрации нашего города начаты активные действия по налаживанию договорных отношений между МКП «Дороги Новокузнецка» и управляющими организациями. И все бы хорошо, вот только работа эта припоздала минимум на 2 года! Напомним, в октябре 2013 года решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 30.10.2013 г. № 14/121 “О внесении изменения в решение Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 31.05.2011 г. № 5/67 “О ситуации в городе Новокузнецке по взиманию платы с населения за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов” принят для населения за эту услугу размер платы – 1,3 рубля с квадратного метра. То есть два года назад город частично переложил часть платы за утилизацию бытового мусора на горожан. Тогда же было решено, что эти 30 копеек надбавки управляющие компании будут собирать с жителей и перечислять «Эколэнду» через МКП «Дороги Новокузнецка».

О том, что далеко не все управляющие компании смогли договориться с «Дорогами» и потому полигон ТБО два с лишним года не получал в полном объеме собираемых с населения денег, на Кирова, 71 вспомнили только после того, как город полностью отказался от дотирования платежей населения за утилизацию ТБО. Причем население исправно платило за мусор, как и решили депутаты 1,3 руб. Наиболее добросовестные управляющие организации сборы за утилизацию перечисляли, наиболее осторожные УК аккумулировали «до востребования» деньги в «чулке», наиболее отчаянные пускали средства на собственные нужды. Сейчас попробуй, отдели мух от котлет!

В декабре 2015 в Администрации города проведено несколько совещаний, на которых в том числе были предприняты попытки по выработке решений, которые бы позволили «задним числом» перечислить собираемые два года с населения 30 копеек за утилизацию ТБО. Так же обсуждался порядок действий в условиях отмены бюджетной дотации платежей населения за утилизацию отходов. К новому году ничего реального «родить» так и не удалось. Очередное совещание, назначенное на 3 января, пришлось перенести из-за аварии на тепловых сетях в районе недавно отремонтированного проспекта Курако.

Если уж путать, то по-крупному

Принятого в 2013 году и не доведенного до исполнения решения нашим народным избранникам показалось мало. Поэтому в ноябре ушедшего 2015 года ими был принят очередной вызвавший ажиотажное внимание документ: правовой акт ненормативного характера, рекомендующий новокузнечанам у себя в домах на своих общих собраниях утвердить плату за мусор в размере 2 руб.20 коп. Причем предлагалось собрания провести в декабре-январе для того чтобы с 1 января население оплачивало услугу по утилизации ТБО в полном объеме, теперь уже без бюджетной доплаты, которая была введена в 2011 году, а отменена в 2015 году. В некоторых домах, по сообщению председателей советов МКД, собрания проведены уже в декабре.

Мы уже рассказывали о том тупике, в котором благодаря рекомендациям Горсовета оказались жители МКД и управляющие организации. Народные избранники в силу своего поверхностного отношения к принимаемым документам, могли и не догадываться о некоторых тонкостях последствий своего «одобрямса». Зато о предстоящих изменениях в федеральном законодательстве они были осведомлены. Подтверждением тому ответ Н.М.Гайнулиной, председателя комитета по бюджету СНД г.Новокузнецка на один из запросов, сделанных горожанами по поводу правомерности депутатского решения (ответ без регистрационного номера и подписи

Н.М.Гайнулиной прислан 29.12.15 по электронной почте). Он достаточно обстоятельный, однако особенно примечательно последнее предложение: «Обращаем внимание, что данное решение (рекомендация о 2,2 руб. – прим. авт.) вступило в силу с момента подписания и соответственно не могло включать рекомендации, которые бы касались регулирования с 01.01.2016г. коммунальной услуги». То есть рекомендательное решение депутатов распространяет свои рекомендации всего на месяц? И стоило ради этого народ будоражить?

В один день с получением депутатского ответа, то есть 29 декабря опубликован закон 404-ФЗ, в соответствии с которым твердые бытовые отходы становятся твердыми коммунальными отходами, при этом на год сдвигаются сроки перевода «мусорной услуги» из жилищной в коммунальную.

Сменили головоломку на ребус

Вроде бы надо радоваться: 404-ФЗ дает нам отсрочку, за время которой вопрос с платежами «за мусор» в Новокузнецке должен утрястись сам собой. В новом законе сказано, что до наделения юридического лица статусом регионального оператора по обращению с ТКО регулирование этого вида деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса». Ниже поясняется, что ранее утвержденные в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ регулируемые тарифы, применяются до окончания срока, на который они были установлены, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (отмена понятия бытовые отходы и введение термина твердые коммунальные отходы является тем самое «иным», которое устанавливает правительство, или нет? – вопр.автора).

Между тем новый закон, отодвигая сроки глобальных перемен в урегулировании «мусорного вопроса» внес еще больше неразберихи. Статья 8 гласит, что «Обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает со дня утверждения единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, но не позднее 1 января 2017 года». Между тем у нас РЭК утверждал тариф на утилизацию ТБО. Тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами пока еще нет! Если он не появится в ближайшее время, то у населения не будет юридических оснований для оплаты вывоза и утилизации отходов! Рекомендация новокузнецких депутатов о 2,2 руб. (см.ответ Н.М.Гайнулиной) распространяется лишь до 01.01.2015. Тариф на бытовые отходы юридически к коммунальным отходам отношения не имеет.

В соответствии с законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «О местном самоуправлении» ст.16 городской округ обязан принимать участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Получается до того момента, пока РЭК не выдаст «на гора» тариф на обращение с твердыми коммунальными отходами, платить за мусор придется бюджету? Но в бюджете эти расходы не предусмотрены!

А может быть, просто горожанам закосить под депутатов и, не вдаваясь в законы, проголосовать за 2,2 руб., а там будь что будет. А, может быть, мы зря переживаем, и в новогодние каникулы РЭК активно работает над новым тарифом по обращению с ТКО, и сразу же после праздников у нас появится замечательный информационный повод рассказать о том, что с мусором в нашем регионе полный порядок, у кузбассовцев в целом и у новокузнечан в частности, нет поводов для беспокойства? Чему бы жизнь нас не учила, а сердце верит в чудеса…

Примечание: В местных новостях со ссылкой на «Российскую газету» 4 января 2016 года прозвучала информация о том, что «до последнего времени стоимость сбора и транспортировки отходов устанавливают управляющие компании, которые зачастую ее необоснованно завышают, а жильцы этого даже не замечают». Для Новокузнецка это сообщение не актуально. У нас тариф на утилизацию ТБО за тонну устанавливает РЭК, цену за вывоз ТБО устанавливают сами перевозчики отходов. Управляющие организации выступают лишь посредниками, организуя сбор и вывоз мусора (заключая договоры с перевозчиками, контролируя условия исполнения договоров), собирая и перечисляя «мусорные» платежи.

Ответ Н.М. Гайнулиной Гуменному-Гайнулина-Н.М.

Светлана Зеленина

NK-TV.COM