Дело о повышающем коэффициенте от Кузнецкой ТЭЦ комиссией Кемеровского УФАС России закрыто, но ясности в вопросе намного больше не стало.
Это разбирательство было начато по заявлению шести новокузнечан, четверо из которых проживают в Кузнецком районе. Потребители не согласились с начислением им повышающего коэффициента. Во-первых, заявителей не устроило, что Кузнецкая ТЭЦ начала брать дополнительный сбор не дожидаясь соответствующего регионального документа. Во-вторых, неравнодушных граждан смутила формула, в соответствии с которой повышающий коэффициент начислялся на тариф РЭКа, а не на тариф, принятый в городе для населения. А в-третьих, повышающий коэффициент это одновременно наказание для не исполняющих закон «Об энергосбережении» бесприборников и накопительный фонд, позволяющий РСО задействовать поступаемые средства для оприборивания МКД. Вот только Кузнецкая ТЭЦ не берет во внимание техническую возможность для установки счетчика в доме.
То ли победа, то ли проигрыш
Заседания УФАС по разным причинам несколько раз переносились. В итоге вердикт вынесен в конце июля, то есть спустя полгода после допущенного нарушения. Официальная информация, представленная пресс-службой УФАС России по Кемеровской области гласит, что Комиссия признала ОАО «Кузнецкая ТЭЦ» нарушившим пункт 10 часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, и приняла решение о прекращении рассмотрении дела в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Победа жителей оказалась не полной. Антимонопольная служба согласилась с тем, что первые 3 месяца ввиду отсутствия приказа департамента ЖКХ об утверждении норматива с учётом повышающего коэффициента его начисление было не законным (документ департамента датирован 18 марта 2015 года). По итогам разбирательства в конце концов сделан перерасчёт повышающего коэффициента по тарифу «для населения» вместо 100% тарифа РЭК для теплоснабжающих организаций. Стоит отметить, что горстка неравнодушных граждан добилась соблюдения закона не только для себя и своих соседей по дому, а для всех потребителей тепла и горячей воды от Кузнецкой ТЭЦ.
Но вопрос, который является базовым в этом споре, вопрос подтверждения наличия-отсутствия технической возможности установки теплосчётчиков члены комиссии обсуждать отказались, посчитав, что он находится вне компетенции УФАС. Его, по мнению антимонопольщиков, надо решать в судебном порядке индивидуально для каждого дома.
Активистам в помощь
Доводы, позволяющие задуматься о необходимости теплосчетчика, базируются на техническом состоянии внутридомовых тепловых сетей и на максимальном потреблении тепла многоквартирным домом. Кузнецкая ТЭЦ настаивает, что предлагаемая жителями формула дает расчётное среднечасовое потребление тепла, а в 261-ФЗ речь идет про максимальное часовое потребление тепла и настаивает о том, что надо считать величину потребления на самый холодный день года (-39 град. Цельсия). Мнение спорное.
В юридической практике в отношении граждан действует презумпция невиновности в то время как представители бизнеса априори виновны. То есть жителям достаточно доказать среднечасовое потребление, которое значительно ниже максимального, а их неправоту обязаны доказать поставщики тепла. Как они это будут доказывать: на бумаге с карандашом или установив за свой счет прибор учета потребления тепла – это их дело.
Второй довод, выдвигаемый жителями против наказания их коэффициентом за отсутствие теплосчетчика – ветхие инженерные сети. Разъяснения по этому поводу даны приказом Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2011 г. N 627 «Об утверждении критериев наличия (отсутствия) технической возможности установки индивидуального, общего (квартирного), коллективного (общедомового) приборов учета, а также формы акта обследования на предмет установления наличия (отсутствия) технической возможности установки таких приборов учета и порядка ее заполнения».
В частности в документе сказано, что техническая возможность установки прибора учета соответствующего вида в многоквартирном доме отсутствует, если установка прибора учета соответствующего вида по проектным характеристикам многоквартирного дома невозможна без капитального ремонта существующих внутридомовых инженерных систем. Если МКД включен в региональную программу капремонта на 5 ближайших лет, является ли это официальным признанием того, что инженерные сети в доме требуют капремонта и соответственно на них нельзя ставить приборы учета, а жителям выставлять к оплате повышающий коэффициент?
Пункты 4 и 6 критериев, утвержденных этим приказом, прямо указывают на то, что техническая возможность установки прибора учета должна быть подтверждена соответствующим актом (приложение к Приказу №2). И здесь возникает еще один юридический нонсенс. Повышающий коэффициент жителям выставляет ТЭЦ, деньги собирает она же, а прибор учета должен ставить тот, чьи сети непосредственно присоединены к сетям потребителя, то есть МП «ССК». Кто должен доказать техвозможность оприборивания ТЭЦ или сетевики? Что делать с этим зигзагом в законе пока не очень понятно. Но по логике с учетом этого нюанса коэффициент потребителям Кузнецкая ТЭЦ вообще не имела права включать в счета.
По словам одного из инициаторов разбирательства в УФАС вопроса о повышающем коэффициенте, сейчас они ждут официального ответа от антимонопольной службы. А потом будут решать, писать повторное обращение в эту структуру или сразу обращаться в суд. Так что тема не закрыта, продолжение следует.
Светлана Зеленина
NK-TV.COM
Я
29.07.2015 11:33 в 11:33
По мне так это вообще афёра века, теплосчётчики эти
не тупи
29.07.2015 14:34 в 14:34
зато сколько денег на них заработается
Афёра
31.07.2015 12:51 в 12:51
Согласна
прохожий
29.07.2015 13:18 в 13:18
Приборы учета от Кузнецкой ТЭЦ должны ставить ТЭЦ! Читай правильно Закон.
оприбориваемый
01.08.2015 17:24 в 17:24
На основании Закона РФ местные власти должны издать свое Постановление,где д.б.четко указано кто что должен делать,начиная с Акта обследования сетей на предмет установления наличия (отсутствия) технич. возможности установки ОДПУ. Получается как по кап.ремонту: ГЖИ д.были обследовать все МКД и составить АКТы на предмет кап.ремонта.Мониторинги(слежение) уже через опр. время.Работа НЕ БЫЛА ПРОВЕДЕНА!,а очередность есть.
Нет у Кузнецкой ТЭЦ сетей к МКД
29.07.2015 16:07 в 16:07
вот у них и отмазка появилась, в лице посредника — МП ССК
Маруся
30.07.2015 14:10 в 14:10
Эх, нет у нас в городе ни одно ЖК-юридического агентства. Для их работы поле непаханное. Многие не судятся лишь потому, что не знают, с чего начать, к кому сунутся
О повышении
31.07.2015 11:29 в 11:29
Почему, когда речь идёт о повышении чего-либо, то в центре внимания всегда повышение стоимости?
О повышении
31.07.2015 11:29 в 11:29
Когда уже в центре внимания будет повышение КАЧЕСТВА оказываемых услуг?
Где подвох?
31.07.2015 11:30 в 11:30
ЖКХ тема запутанная конечно, но странное чувство, что нас наё… никак не покидает
Мая
31.07.2015 11:32 в 11:32
Что на федеральном уровне бардак с тарифами и коэффициентами, что на местном!
поверьте мне
31.07.2015 11:35 в 11:35
«А потом будут решать, писать повторное обращение в эту структуру или сразу обращаться в суд.» — это беспонтовая вошкатня
от Зануда
31.07.2015 13:10 в 13:10
беспонтово повошкотились 6 человек, а всем потребителям перерасчет по повышающему коэффициенту сделают. Может быть лучше еще беспонтово повошкотиться, чем просто страдать по поводу того, как все плохо?
мне поверьте
01.08.2015 17:40 в 17:40
Все хотят ,чтобы была понтовая вошкотня . По Вашему:что нужно сделать?
Сантехик
02.08.2015 21:21 в 21:21
Здесь все очень просто! Пересадить к чертовой бабушке всех этих дельцов которые присосались к ЖКХ города Новокузнецка! Горожане хоть немного вздохнут свободнее! И платить я думаю будут намного меньше!
СУДЬЯ.
02.08.2015 23:05 в 23:05
Чертовой бабушки нет, все повязано,поэтому не удастся.
Сантехик
02.08.2015 23:16 в 23:16
А Я от судьи и не ждал другого ответа! Жаль наших горожан и судью втом числе!
Сантехик
02.08.2015 23:48 в 23:48
Я думаю, что надо поддержать нашего Мэра,который за то ,что бы тепло,свет, вода были в руках города! Это деньги ,которые не уходили бы в Новосибирск,Барнаул и чёрт знаешь куда,что бы деньги наших налогоплательщиков работали на наш любимый Новокузнецк!
Увы
31.07.2015 11:37 в 11:37
Вся затея с ССК — издевательство чистой воды, ТЭЦ эта уже выпотрашена до основания
Дмитрий
31.07.2015 13:33 в 13:33
Но ведь еще не все прочувствовали итог создания ССК вместо НЭКа, раз до сих пор есть придурки орущие, что все надо в муниципалитет вернуть. Водоканал частный, так и работает, как часы. Сети муниципальные, так и меняют казеки всякие старые трубы на старые
Позорище
31.07.2015 11:38 в 11:38
Грусть тоска меня съедает глядя на позорное поведение власти в этой ситуации
Отжать и сбежать
31.07.2015 11:57 в 11:57
первоначально довольно таки глупая затея была выбирать в мэре не новокузнечан, а кемеровчан. Сразу понятно, что людям пофиг на город.
тит
31.07.2015 13:25 в 13:25
Все верно губер рассчитал, уж слишком самостийным Новокузнецк был при своих мэрах
Крыська
31.07.2015 13:00 в 13:00
Давайте жить дружно!
Вопрос
31.07.2015 13:02 в 13:02
Кроме Зелениной вообще кто-то разбирается в городе в этой помойке под названием ЖКХ?
Читатель 68329
31.07.2015 13:08 в 13:08
А кроме Зелениной кто-то хочет разбираться в помойке под названием ЖКХ? Всем проще снять сюжет про открытие садика или именной скамейки, а не вникать в законы
я так думаю
31.07.2015 13:34 в 13:34
Любую помойку можно рекультивировать: что-то на переработку, что-то на захоронение, а на этом месте цветочки и кустики посадить. Было бы желание и финансирование работ…
хм...
31.07.2015 21:10 в 21:10
Так что с коэффициентом делать, платить или нет?
МХ...
01.08.2015 17:30 в 17:30
В вашем доме есть технич возможность установки ОДПУ?Читайте ФЗ 261 плюс ст.С.Зелениной слева. По моему все понятно.
Жители- Светлане Зелениной
01.08.2015 17:36 в 17:36
Пожалуйста,опубликуйте следующие разбирательства по теме о повышающем Коэффициенте по отоплению.Спасибо за статью.