Свершилось! Бюджетная дотация за вывоз и утилизацию ТБО отменена. Жители многоквартирных домов теперь сами должны утверждать для себя этот платеж, но им не рекомендовано выходить за установленные Горсоветом рамки.
Теперь управляющим организациям придется выдержать вал недовольства населения в связи с очередной городской инициативой по экономии бюджета. Причины, побуждающие депутатов на столь радикальное решение банальны – в городской казне нет денег. Но при этом есть обязательства по дотированию платежей населения за коммунальные услуги и утилизацию ТБО. Выход напрашивается сам собой – от этих расходов частично или полностью надо избавляться.
Немного истории
После того, как начал работу первый за Уралом полигон ТБО, отвечающий всем на тот момент действующим требованиям экологии, а городской бюджет отказался дотировать жилищные платежи, новокузнечане в январе 2011 года получили тариф на вывоз и утилизацию ТБО в размере 3 рубля 44 копейки (непосредственно утилизация – 2,12 руб.). На тот момент величина платежей была расчетной, поскольку практического опыта расчетов «за мусор» в тоннах не было – вся страна считала бытовые отходы в кубах. Но куб мусора в самосвале и спрессованный куб мусора в кузове «Скании» это два разных «кубика».
По понятным причинам увеличение платежей не могло понравиться населению. Но недовольство вылилось в 2 потока. Первый начал стремиться к снижению своих платежей за счет учета собираемого жителями МКД мусора, и некоторые мусороперевозчики первыми в Зауралье, а возможно и во всей России, оборудовали свои автомобили весами. Вторая часть населения подготовила коллективную жалобу президенту, результатом которой стал «единый рубль».
31 мая 2011 года депутаты СНД г.Новокузнецка приняли экономически необоснованное, нарушающее действующее законодательство, но политически оправданное решение узаконивающее рублевый тариф. Между тем по итогам первого полугодия работы ООО «Эколэнд» департаментом цен и тарифов Кемеровской области тариф за утилизацию тонны ТБО был снижен с 2251 рубля до 1580 рублей. В перерасчете на метр квадратный жилфонда это равнялось бы 1,38 рубля вместо изначального 2,12 руб.
Дела сегодняшние
С введением единого размера платы для всех жителей МКД постепенно прекратились войны на контейнерных площадках с дежурствами самых активных жителей и установкой видеокамер направленных на мусорные баки. Санитарное состояние города в целом заметно улучшилось. Но в связи с дефицитом бюджета город свои обязательства исполнял с регулярным непостоянством, что реально затрудняло работу полигона ТБО.
Между тем благодаря внедрению новых технологий, в том числе и по извлечению части отходов пригодных к вторичной переработке, предприятие за эти годы в условиях хронических недоплатежей, роста цен на ГСМ, на электроэнергию и пр. смогло достичь не повышения, а снижения тарифа на свои услуги.
Сегодня в перерасчете на население депутаты рекомендовали тариф за утилизацию уже всего лишь в размере 0,95 рубля. Однако, тот, хоть немного владеет арифметикой, не может не обратить внимание на одну странность: пять лет назад экономически обоснованной депутаты считали плату за вывоз ТБО в размере 1,32 руб. А после многолетних повышений цен на ГСМ депутаты озвучили достаточную плату для мусороперевозчиков в размере 1,25 руб. Резонно возникает вопрос, если перевозчики мусора способны настолько оптимизироваться, то почему бы не транслировать подобный опыт на другие транспортные предприятиям, в том числе, и на пассажирские?
Минипрогноз
Пока не вступило в полную силу новое законодательство «Об отходах», вывоз и утилизация ТБО остаются жилищной услугой. Соответственно собственники на своих общих собраниях должны утверждать размер своей платы за вывоз утилизацию. Сегодня, как отметила на заседании Горсовета депутат Наталья Гайнулина, размер платы за вывоз у разных перевозчиков колеблется от одного рубля до 1,65 рубля. Однако, если рекомендованный платеж 2,2 руб., то при максимальной цене на вывоз (1,65 руб.) на утилизацию остается всего 65 копеек. Но ведь тариф для ООО «Эколэнд» утвержден РЭК Кемеровской области. Получается, что депутаты своей рекомендацией нарушают свободную конкуренцию среди мусороперевозчиков, вынуждая их всех работать в единых ценовых рамках? Или они своим решением игнорируют РЭКовский тариф и рекомендуют граждан утверждать для ООО «Эколэнд» свои расценки? Или только собственники в отличие от депутатов должны принимать экономически объясняемое, а не «политически взвешенное» решение и соглашаться с тарифами перевозчика и отходопереработчика? Но как тогда соблюсти рамки предельного роста платежей за ЖКУ?
А теперь давайте пофантазируем и представим, что в одном из домов жители единогласно проголосовали за рублевый тариф, такие вот они не сознательные, верят тому, что когда-то сказал губернатор и ничего другого знать и слышать не хотят. Что делать в этом случае управляющей организации? У управляшки не останется ничего другого, как возить бытовые отходы на полигон в другое муниципальное образование, где утилизация копеечная, потому что мусор просто валится в одну кучу.
Одно непродуманное решение (общий рубль за мусор) принятое 4,5 года назад откинуло наш город назад, на корню похоронив идею с раздельным сбором ТБО и приему отходов во дворах по весу. Теперь некоторым компаниям придется везти отходы не туда, где из них будет извлекаться вторсырье, а туда, где их примут подешевле. Но что от этого выиграет город и предприятие по утилизации ТБО?
Разве не логичнее было народным избранникам просто выделить утилизацию, тем более, что тариф на эту услугу утвержден на уровне региона. Собственники могли бы на своих собраниях выбирать себе перевозчика мусора в зависимости от комплекса услуг и цены, а утилизацию потребители оплачивали бы в соответствии с постановлением РЭК. И тогда все всем было бы предельно понятно.
Максипрогноз
Новый закон «Об отходах производства и потребления» предусматривает создание в регионах единого оператора по сбору и вывозу теперь уже не бытовых, а коммунальных отходов (ТКО). На уровне регионов будут создаваться региональная программа в области обращения с отходами, в т.ч. с ТКО, а также территориальная схема обращения с отходами.
В связи с появлением в Федеральном законе № 89-ФЗ понятия «твердые коммунальные отходы» Федеральный закон № 458-ФЗ вносит изменения и в Жилищный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми услуги по обращению с ТКО будут отнесены к коммунальным. В связи с этим предполагается возврат к начислению платежей не по площади занимаемых квартир, а с человека. Теоретически все это может позволить сделать деятельность по обращению с ТКО более прозрачной и регулируемой. Субъекты Российской Федерации смогут устанавливать долгосрочные тарифы на услуги по обращению с ТКО, что, по задумке авторов новой концепции, может привлечь инвесторов в эту область деятельности (поскольку будет обеспечен в большой степени гарантированный поток отходов). Вот только соответствующих подзаконных актов в необходимом объеме еще нет. Поэтому перспективы с порядком обращения с отходами пока еще весьма не четкие.
Зато управляющие организации уже четко осознают, что скоро им опять придется объяснять жителям, почему у нас в городе органы местного самоуправления ничему не учатся, однажды уже наступив на грабли, зато с завидной регулярностью продолжают руководствоваться политическими мотивами вместо простой всем понятной логики и элементарной экономики.
Екатерина Смирнова
NK-TV.COM
