Законодательное собрание Новокузнецка порекомендовало жителям города совершать неправомочные действия.
Речь идет о Решении Совета народных депутатов от 24 ноября, которое было опубликовано в минувший четверг и соответственно уже вступило в силу. Народные избранники отказались от выплаты из бюджета компенсации за утилизацию ТБО и рекомендовали собственникам жилья учесть увеличение платежа при утверждении тарифа на жилищные услуги. По мнению депутатов это необходимо сделать в декабре 2015-январе 2016 года.
Между тем в соответствии с действующим законодательством, менять размер тарифов можно только раз в год. В Новокузнецке де-факто в большей части домов утверждались в ноябре-феврале (при непосредственной форме управления), а де-юре – в апреле-мае 2015 года (при переходе после лицензирования на прямую форму управления). Значит, менять размер тарифа в декабре-январе нельзя.
Теперь собственники помещений в МКД, благодаря непродуманному решению депутатов оказались в сложном положении. Если они выполнят рекомендации депутатов, то подставят свои управляющие организации под административное наказание. Если не выполнят, то будут вынуждены оплачивать утилизацию в полном объеме из средств, собираемых на текущее содержание и ремонт дома. Но там и без того каждая копейка уже расписана. Опять же, если какие-то из запланированных работ в доме не будут исполнены, ГЖИ вправе наказать УК. Угадайте с трех раз, из какого фонда управляющая компания должна будет взять средства? Уж точно не из кармана наших депутатов.
Есть еще один вариант развития созданной депутатами Новокузнецка ситуации. Если ГЖИ Кемеровской области согласится на неправомочные действия и прикроет глаза на нарушение закона в южной столице Кузбасса (утверждение тарифа ранее, чем по истечении года), то управляющие организации и собственники не пострадают. Однако любая проверка свыше деятельности кузбасского жилищного надзорного органа нарушение выявит и выдаст соответствующее заключение. Получается, что из-за новокузнецких депутатов на неправомочные действия должна пойти и Главная Государственная жилищная инспекция РФ?
Некомпетенцию назвали политикой
Ситуацию, которая сегодня сложилась в Новокузнецке, действительно, можно назвать тупиковой. Продолжать и далее доплачивать за утилизацию бюджет не имеет ни права, ни возможностей. Переложить платеж в полном объеме на жителей МКД, как того требует и требовал еще в 2011 году закон, значит, подставить тысячи горожан и малый бизнес, работающий на рынке оказания жилищных услуг.
Всего этого можно было бы избежать, если бы в Городском совете работали компетентные или готовые прислушиваться к профессионалам сотрудники. Неужели заблаговременно депутаты не знали о том, что по их решению за несколько лет полмиллиарда рублей выплачено неправомочно? Да, на момент открытия ООО «Эколэнд» в стране не было соответствующего опыта и бюджетная дотация на период становления предприятия по утилизации ТБО была оправдана, но какие законодательные инициативы были подготовлены нашим Горсоветом для того чтобы узаконить свое решение? Неужели народные избранники только в ноябре узнали о том, что денег в бюджете катастрофически не хватает? А для чего тогда существуют прогнозные планы, долгосрочное планирование и т.п.? Вместо всего этого мы сегодня мы имеем то, что имеем, а на все протестные замечания есть один замечательный ответ: «Вы что, ничего не понимаете, это же политика! Да, иногда приходится принимать сложные политические решения, и не всегда они находят поддержку у населения…»
Однако согласно Википедии, политика — это общее генеральное управление, тактика принятия решений и согласованных действий, которые облегчают достижение декларируемых, согласованных и запланированных программных целей. Политика направляет действие на достижение генеральных, общественных многопрофильных и многоуровневых целей при выполнении конкретных задач. Путём распределения направлений, которым нужно следовать, она объясняет основные принципы и механизмы, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу манёвра в последовательных действиях.
Та же Википедия ниже уточняет: «Политику нередко применяют не для управления в достижении задекларированных программных целей, а для манипуляции, политиканства, злоупотребляя сложной иерархией элит и подменой на псевдоэлиты (коррупция, семейственность, ОПГ), что подчинено многофакторной рефлексии на разноуровневые и многопрофильные сигналы (стимулы) в реальных условиях природных изменчивых факторов и поступков, в том числе и неадекватных поступков субъектов общества (профессиональное несоответствие, халатность или преступные цели)».
Если бы еще весной при массовом переводе домов из НФУ в прямую форму управления (об этом в городе не знал только тот, кто ничего вообще не хочет знать про ЖКХ) Горсовет заранее предупредил горожан и УК о предстоящей отмене дотации, можно было бы в протоколы голосования внести соответствующий вопрос. Но для этого надо знать законодательство, понимать механизмы протекающих в ЖКХ процессов и, если уж не любить, то хотя бы уважать свой город и его жителей. Работа в авральном режиме, когда можно грудью закрыть амбразуру, проще и эффектнее, чем поиск путей бесконфликтного и дальновидного управления. Но стоит ли оно того?
Все настолько серьезно, что уже не смешно
Чем сложнее внешнеполитическая ситуация, тем большая сплоченность нужна внутри страны. Война, будь она холодной, информационной или с применением оружия требует стабильности всего государственного строя. О какой стабильности и доверии к органам власти можно говорить после принятия народными депутатами подобных решений. Хорошо, если руководителям управляющих организаций хватит мудрости и такта объяснить это депутатское решение с рекомендательным характером с экономической точки зрения и тем самым удастся успокоить граждан, предотвратив социальное недовольство. Но как объяснить людям необходимость принятия общим собранием собственников помещений неправомочного решения, за которым неизбежно последуют административные наказания.
Наши председатели советов МКД законы знают и, в отличие от практически единогласно проголосовавших за «мусорное» решение депутатов, все прекрасно понимают. Сейчас они готовят коллективное обращение в Государственную жилищную инспекцию Кемеровской области с просьбой разъяснить им их порядок действий в сложившихся условиях. Но даже если ГЖИ войдет в положение новокузнецких УК и собственников жилья в МКД, пообещает закрыть глаза на вынужденные нарушения ими закона, то пока придет запрос, пока вернется ответ, время будет упущено, а платить за утилизацию мусора в полном объеме надо уже с января.
Екатерина Смирнова
NK-TV.COM
