Уверен, что самым важным событием уходящей недели было отстранение от должности заместителя главы Новокузнецка, руководителя администрации Заводского района Олега Лойко. Ещё недавно обласканный мэром, Олег Петрович вдруг неожиданно получил пинок под зад. Хочется понять, за что?
Беда или вина хозяина района?
В четверг на этой неделе муниципальное телевидение разместило на своём сайте большой сюжет о прогулке городских чиновников на отшибе Заводского района. Эти задворки — в ужасном состоянии: мусор, заросли кустарника, разбитые дороги, отсутствие освещения, обшарпанное жильё… Сами жители, как сообщают телевизионщики, называют свой микрорайон болотом.
Вместе с мэром по улицам Заводского района ходил и Олег Лойко. Корреспондент НовоТВ не дал в своём сюжете слова Олегу Петровичу. И коллеги из других изданий тоже не дали опальному чиновнику возможности оправдаться. Хотя, может быть, он сам не захотел высказаться публично. Хотя мне кажется, было бы важно увидеть проблему глазами теперь уже бывшего хозяина района. Почему, по его мнению, Заводской район оказался в таком запустении?
Не секрет, что Заводской район один из самых депрессивных в Новокузнецке. Такое положение дел сложилось ещё задолго до того момента, когда здесь руководителем администрации стал Олег Лойко. Олег Петрович возглавил район в июле 2013 года. А ещё десятки лет назад экологи признавали этот район самым экологически грязным из всех районов города. А правоохранители — самым криминогенным (по статистике, в одном только Заводском районе преступлений совершалось столько же, сколько во всём Прокопьевске). О старом и аварийном жилье тоже важно упомянуть. Риэлторы подтвердят: цена квадратного метра в Заводском районе ниже, чем в среднем по городу.
Одно из объяснений депрессивности района в том, что когда то на его территории располагались так называемые спецкомендатуры, где наказание отбывали лица, судимые не за тяжкие преступления (в народе их называли «химиками», так как они часто работали на химических производствах). Днём дешёвая рабочая сила заключённых активно использовалась на ЗСМК. А вечерами и в выходные этим рабочим давали пропуска и отпускали погулять по району до отбоя. После отсидки многим «химикам» возвращаться было некуда (жильё тогда не было собственностью людей и за осуждёнными не сохранялось). Поэтому бывшие зеки женились на местных разведёнках, с которыми успевали наладить контакт во время вечерних бесконвойных прогулок, и оседали в Заводском районе.
Так здесь укоренились криминальный менталитет, туберкулёз, пьянство и наркомания. Нормальное население постепенно эмигрировало в другие, более благополучные районы, а алкоголики и беднота из других районов перебирались сюда в более дешёвое жильё. Весь город узнал печально знаменитые улицы Горьковская, 13-й микрорайон и микрорайон, прозванный Страной Лимонией (где можно жить без забот).
Поэтому так важно получить ответ на вопрос: то, что Заводской район превратился в дыру, это вина или беда Олега Лойко?
Кстати, в сюжете муниципального ТВ есть такой момент. «Более двадцати лет никто не обращает внимание на проблемы собственников», — говорит за кадром журналист. А потом местная жительница Наталья Свириденко показывает мэру и Олегу Лойко крыльцо у подъезда многоэтажки, ковыряя его сапогом. Видимо, вход в подъезд требует ремонта. Потом мы видим мэра в неухоженном подъезде. Когда в сюжете говорится о муниципальной собственности (разбитых и заросших дорогах и столбах без лампочек) я соглашусь – это зона ответственности чиновников. Но проблемы собственников с крыльцом и подъездом нужно решать самим собственникам, требуя ремонта от нерадивой управляющей компании, которой собственники платят деньги.
Когда собственники публично жалуются мэру на самих себя, при чём здесь Лойко?
Что даст прямое управление?
После осмотра вместе с местными активистами задворок района, в интервью муниципальному ТВ, глава города сказал, что он «В небольшом шоке, потому что сегодня меня, что называется, натыкали носом и показали те участки и те внутренние проблемные зоны района, которые я никогда не видел». Поблагодарив добросовестных жителей, устроивших градоначальнику эту экскурсию, мэр прямо на улице принял серьёзное кадровое решение: «Я отстраняю от должности руководителя района. Сейчас я буду назначать нового».
Но, видимо, хорошего управленца тут же на улице найти трудно. В итоге в районе решено пока ввести непривычное для нас прямое управление. Район поделят на части и руководителям всех остальных районов достанется по кусочку. Однако, тут возникает другой вопрос. А хватит ли у хозяев других территорий сил наводить порядок в Заводском районе, если в своих забот невпроворот?
Недавно в публикации «Обещанного больше года ждут?» мы сообщали о подобных задворках и в других районах города, где чиновники так же в течение долгого времени не выполняют просьбы местных жителей о благоустройстве в их микрорайонах.
Но если руководители некоторых администраций так же не справляются в своих районах, их, по примеру Олега Лойко, тоже надо отправлять на мороз? Боясь последовать за Олегом Петровичем, новые хозяева частей Заводского района, наверняка проявят рвение и устроят здесь прорыв в деле благоустройства. Но это явно увеличит беды других районов.
Кроме того, боюсь, что такое рвение чиновников вытащить из дыры этот район, может ещё сильнее развратить его жителей. Ниже объясню, почему.
В пятницу, оправившись от шока, глава города организовал чиновников на субботник по уборке одного из самых запущенных участков Заводского района — улицы 13-й микрорайон. Чиновники, побросав свою работу, взялись, засучив рукава, убирать чужой мусор, а местные управляющие компании и жители эту акцию проигнорировали. Одна из местных телекомпаний так описала происходящее: «В основном мусорят жители домов, которые расположены рядом — поэтому работы для чиновников сегодня хватило сполна».
Мы уже писали об одном деле местной власти — ремонте дворов (которые должны благоустраиваться за счёт собственников, а не бюджета). Теперь — об уборке мусора, субботниках для чиновников (в пятницу, в рабочий день). Это замечательно, что город становится краше не только на красных линиях, но и на окраинах, во дворах.
Но эти акции власти имеют и обратную сторону медали. Чиновники поддерживают в жителях дух халявы, дармоедства и безответственности. Если так делать и дальше, у чиновников чужой работы (с тратой бюджета и времени) всегда будет сполна.
Более мудро было бы найти способы побудить самих местных жителей наводить и поддерживать чистоту в районе. Кого убеждением, а кого и штрафом за выброшенный мусор. Побудить собственников придомовых территорий самим скидываться на благоустройство своего двора или искать спонсоров. А освещение и асфальт на муниципальных дорогах чинить на деньги, которые вкладываются в ремонт не муниципальных дворов.
Уверен, что мэр Новокузнецка, объявивший 2015 год годом Заводского района, конечно же максимально подключит к перезагрузке района самих жителей района. Естественно, они не должны сами класть асфальт на дорогах и лезть на электроопоры вкручивать лампочки. Но если мусор за ними будут всегда убирать чиновники, они накидают его ещё больше. А если жители приберут район своими руками, то уже в будущем не позволят сорить ни себе, ни другим.
И ещё, я считаю, что настоящий талант городских чиновников не в том, чтобы ездить по районам и делать за других каждую мелочь. А правильно организовать работу подчинённых на местах так, чтобы потом не быть в шоке от увиденного на отшибе.
Парадоксы власти
Распоряжением нашего градоначальника (от 30 июля 2014 года, № 1807) Олег Лойко был награждён Почётным знаком «Золотой знак «Новокузнецк». С формулировкой: «За большой личный вклад в социально-экономическое развитие города Новокузнецка и в связи с 45-летием со дня рождения». Меньше чем за два месяца мэр изменил мнение об Олеге Петровиче: «У меня есть замечания к стилю руководства главы Заводского района. Он не везде бывает, не со всеми общается, не планирует решение проблем. У него нет системы поглощения проблемы, либо её опережения».
Но ведь Олег Лойко запустил район не за эти два неполных месяца! Или награда «датская» (к дате, как подарок к юбилею), а слова про большой личный вклад лишь формальность?
И что теперь будут делать с этой наградой? В Положении О почётном знаке «Золотой знак «Новокузнецк» есть пункт 3.6. В нём говорится: «Администрация города Новокузнецка вправе отменить свое распоряжение о награждении знаком в следующих случаях: недостоверности сведений, на основании которых гражданин был представлен к награждению; необоснованности представления к награждению знаком. В этих случаях Почетный знак и удостоверение к нему подлежат возврату. Должностные лица, виновные в необоснованном награждении Почетным знаком, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством».
Факт отстранения от должности за запущенность района, о которой мэр не знал, говорит о том, что градоначальнику были предоставлены недостоверные сведения о большом вкладе Олега Лойко в социально-экономическое развитие города. И о том, что Олег Петрович награждён необоснованно. В общем, по логике, золото нужно забирать, а чиновников, представивших Лойко к награде, наказывать?
Неловкость вызывает у меня и награждение таким же знаком начальника Управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новокузнецка Максима Морозова. Мы писали об этом в публикации «Тайные герои невидимого фронта». А в сюжете муниципального ТВ на этой неделе возмущённая жительница Заводского района показывала мэру и явно муниципальную территорию: ямы на дорогах, заросшие кустарником тропинки к учебным заведениям (местные джунгли), не работающее уличное освещение…
Правильно ли я понимаю, что это зона ответственности и Максима Морозова? Тогда было бы логичным потребовать и от Морозова: сам — на мороз, золотой знак — на стол!
Думаю, нашему градоначальнику, которого, похоже, подставляет его «наградной отдел», стоит навести порядок и в системе проверки представлений о награждении. Чтобы в будущем не возникало ситуаций как с Олегом Лойко (вчера — герой, сегодня — изгой), которые будут на руку злым языкам и подточат репутацию нашего деятельного мэра.
Николай Мичурин
Автору можно написать по адресу: michurin@nk-tv.com
NK-TV.COM
