Плохую статистику чиновники Минэкономразвития оправдали «не той» методологией
Похоже, чиновники правительства решили закамуфлировать плохие новости о постоянном падении реальных доходов россиян. Так, апрельское снижение Минэкономразвития РФ объяснило методологией расчетов. Причиной подобного шага могут быть приближающиеся выборы.
«Несмотря на устойчиво положительную динамику заработной платы, доходы населения снова ускорили падение. В апреле сокращение реальных располагаемых доходов составило 7,6% год к году против снижения на 2,3% год к году месяцем ранее», — говорится в выпуске «Картина экономики» МЭР.
При этом за четыре месяца текущего года доходы населения снизились на 2,2% год к году и это не связано с динамикой заработных плат. По словам чиновников, снижение показателя «скорее является отражением особенностей методологии их расчета, нежели реальных тенденций в этой области».
Отметим, что тенденции в упомянутой области давно известны и они неутешительны. Реальные доходы россиян падают уже четвертый год подряд — с ноября 2014 года. Сейчас они ниже, чем в 2013 году примерно на 10%. По данным Внешэкономбанка, это соответствует посткризисному 2009 году.
Падение это столь велико, что согласно целевому макропрогнозу-2035 того же Минэкономики, выдержки из которого «Ведомости» опубликовали накануне, доходы населения достигнут уровня 2013 года лишь к 2022 году. Правда, для этого они сначала должны начать рост, чего не наблюдается.
Следствием подобного оскудения доходов стали изменения в потреблении россиян. Так, почти треть жителей России за последние три месяца были вынуждены экономить на таких основных продуктах, как мясо, сыр и колбаса. Всего же экономят из-за отсутствия денег 46% опрошенных. Доступными для большинства россиян остаются лишь соль, сахар, макароны и крупы.
Несмотря на это, информация о доходах граждан, которая ложится на стол президенту РФ, более оптимистична. Так, в ходе своего визита в Китай 14−15 мая Владимир Путин публично заявил, что реальные доходы россиян стали расти.
Научный руководитель Центра уровня жизни Вячеслав Бобков не видит повода для оптимизма.
— Пока преждевременно утверждать, что реальные доходы россиян начали расти. Не исключено, что могли зафиксировать положительное изменение на коротком отрезке времени, но это еще не дает оснований говорить об устойчивом росте. Есть данные, что последние несколько лет реальные доходы только снижаются.
Говоря об апрельском падении доходов, Минэкономики ссылается на особенности методики расчета…
— Действительно, методики изменились. Росстат начал добавлять к заработной плате доходы индивидуальных предпринимателей и доходы лиц, которые работают частным образом. Как именно Росстат учитывает последнюю категорию, мне сложно сказать, но действительно доходом теперь считается не только зарплата наемных работников, но и эти два компонента. Так, что методика может влиять на результат.
Интересно, что с 3 апреля Росстат был переведен в подчинение Минэкономики, хотя до этого он напрямую подчинялся правительству. А уже в мае, во время визита в Китай, президент Путин заявил о росте реальных доходов россиян…
— Надо понять, что имел в виду президент. Его кто-то же вооружил цифрами. Спрашивается, за какой период были эти цифры, какие имелись в виду доходы? Всегда можно найти более-менее удобный период, за который требуемый показатель будет выглядеть получше. Например, есть такое правило: первый квартал, как правило, плохой, обычно происходит падение, причем в любом году, а во втором начинается рост по сравнению с первым. Может, они сравнили второй с первым? Скорее всего, так и было. К сожалению, пока нет оснований быть оптимистами.
Возможно, тут влияют политические факторы? Чиновничество, желая показать себя в хорошем виде, может манипулировать цифрами…
— Возможно. Все-таки, мы движемся к выборам. С этой точки зрения, такая линия понятна — вселить в людей какой-то оптимизм. Этим продиктованы многие решения. Например, приблизить МРОТ к прожиточному минимуму. Хотя никакого документа нет, политическое заявление уже сделано. Оно, в общем-то, правильное. Видимо, заявления о росте реальных доходов из того же ряда. Но никакой долговременной тенденции тут нет.
Как отражается падение реальных доходов на социальной структуре общества?
— Конечно, социальная структура общества по доходам за последние годы только ухудшилась. Доля бедных немного выросла, доля средних слоев упала. Примерно две трети населения — это люди с доходами ниже трех прожиточных минимумов (ПМ). А три ПМ — это социально приемлемый потребительский бюджет. То есть тот самый минимальный бюджет, который позволяет сводить концы с концами. В отличие от ПМ, который у нас играет абстрактную роль. Предусмотренный им набор не позволяет обеспечить воспроизводство даже на самом минимальном уровне.
Получается, что разрыв между доходами людей и без того с низкими стандартами потребления лишь увеличивается?
— Да, и поэтому мы у себя в центре считаем социально приемлемым бюджет в три ПМ. Внесли соответствующие изменения в составляющие потребительской корзины, качество продуктов, ввели питание вне дома для работающих граждан, в непродовольственной части ввели оплату основных коммуникационных услуг, без которых невозможна современная жизнь. В графу «услуги» ввели то, за что реально приходится платить гражданам — частично платное здравоохранение и образование, возможность использования кредитов, потому что иногда в этом возникает необходимость, и т. п. И оказалось, что на это требует в три раза больше денег.
Ну, такие доходы у россиян будут еще нескоро. Согласно прогнозу того же МЭР, уровень 2013 года будет достигнут не ранее 2022 года.
— Вообще-то, чтобы достигнуть уровень 2013 года надо, чтобы сначала изменилась тенденция и реальные доходы начали расти. По прогнозу, выход на более-менее нормальные параметры намечен только к 2019 году.
Создается впечатление, что МЭР смотрит только на экономические факторы. Между тем, здесь важен социальный аспект. Ведь для тех, кто близок к черте бедности, падение реальных доходов особенно критично…
— Конечно, ведь они удовлетворяют, прежде всего, внеочередные потребности: питание, лекарства. Они вынуждены исправно платить платежи ЖКХ, потому что есть закон, который наказывает за неуплату. К тому же индекс потребительских цен всегда растет быстрее в отношении первоочередных категорий товаров. Уровень инфляции здесь всегда немного выше.
Нюансы методологии расчета динамики располагаемых доходов «СП» пояснил ведущий эксперт направления анализа и прогнозирования макроэкономических процессов ЦМАКП, к. э. н. Игорь Поляков.
— Надо понимать, что денежные доходы населения — это часть баланса. Баланс состоит из ресурсов и их использования. В нашем случае расходы анализировать проще, а ресурсы — доходы — труднее. Поэтому сначала делается расчет расходов. Основное — это личное потребление за деньги. Это примерно 70−75% от общей суммы расходов домохозяйств. Кроме того, сюда относят налоги физлиц, страхование, покупку наличной валюты, прирост объема сбережений и эмиссию наличных рублей — это разница в сумме имеющейся в домохозяйстве наличности.
Доходы же бывают наблюдаемые и оценочные. В наблюдаемые входят: фонд оплаты труда, пенсии, социальные пособия, денежное содержание военных, полиции и т. п., а также продажа валюты. В оценочные доходы входят доходы от предпринимательской деятельности: малых предприятий и ИП. Это где-то 7−8% от доходов. Еще одна категория оцениваемых доходов — то, что получают домохозяйства от своих активов. Это депозиты по вкладам, доходы от продажи ценных бумаг и дивиденды по ним. Это небольшой компонент.
Так вот, если сложить все эти виды дохода, сумма окажется меньше, чем наблюдаемые расходы. Возникает дисбаланс. Разрыв списывается на доходы теневого сектора и скрытые формы зарплат.
Давайте применим эту методику к апрелю 2017 года.
— Давайте посмотрим, в каких компонентах апрель 2017-го мог «просесть» по сравнению как с мартом 2017-го, так и с апрелем 2016 года. Для этого в соответствии с упомянутой методикой исследуем компоненты расходов, но на выходе получим именно компонент доходов.
Расходы на потребление в апреле 2017-го составили 3 трлн. 270 млрд. рублей. А в апреле 2016-го было 3 трлн. 100 млрд. рублей. Нет проседания. Обязательные платежи тоже не могли просесть. Мы их оцениваем сейчас примерно в 540 млрд. рублей, а в 2016-м было 505 млрд. рублей. Покупка валюты: в 2017-м — 170 млрд. рублей, против 175 млрд. на 2016 год. Почти вровень. А вот по рублевым вкладам наблюдается почти 200 млрд. снижения. Остальные названные выше компоненты тоже показали снижение на 200 млрд. рублей. Если все внимательно просчитать, итог: в части сбережений наблюдается уменьшение где-то на 350 млрд. рублей. Отсюда и обсуждаемый всеми индекс по располагаемым доходам — минус 7,6%.
Это снижение по итогам полугодия может немного измениться. После мая-июня снижение, скорее всего, останется, хотя цифра может и уменьшиться.
Кстати, теоретически, мы можем изменить методологию и получать совсем другие результаты, не изменяя сами факты, которые произошли с населением. Поэтому лучшими характеристиками положения населения являются: занятость, безработица, потребительские расходы, прирост сбережений, прирост кредитования, а также индексы реальной зарплаты и пенсии. Этот набор показателей более достоверный, чем счет объема реальных доходов.
Что касается прогноза, то наши — ЦМАКП — прогнозы на ближайшие три года близки к прогнозу Минэкономики. А вот будущее уже зависит от того, будет ли у нас осуществлен реальный переход с экстенсивного роста экономики с опорой на сырьевые ресурсы на развитие конкурентоспособности, производительности и повышение эффективности. Это вопрос наиболее тонкий, но и наиболее значимый. За это и идет вся борьба.
