Появилась новая информация, связанная со скандалом в управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Новокузнецка. Второй отдел по расследованию особо важных дел Следственного управления по Кемеровской области определился с оценкой фактов из направленных следователям материалов оперативно-розыскной деятельности Управления ФСБ по Кемеровской области. Получается, что спасение Новокузнецка от тьмы на улицах и неработающих светофоров – это халатность? Не в обывательском смысле, а конкретная статья Уголовного кодекса Российской Федерации. А вот если не принимать мер для предотвращения возможных ЧП – тут и на награду претендовать можно. Почётный знак «Золотой знак «Новокузнецк»!При этом к похожей ситуации с покупкой продуктов для питания школьников Новокузнецка совсем другой подход. Мне кажется, что на «Территории Добра» местами здравый смысл и чиновники, в том числе в погонах, движутся параллельными дорогами.

О первой истории мы писали в публикации «Итоги недели. За спасение города – на скамью подсудимых?». Больше года назад теперь уже бывший заместитель начальника по производству – начальник производственного отдела управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Новокузнецка Фёдор Зернин направил в четыре аффилированных предприятия Новокузнецка, имеющих в названиях слово «горсвет», письма с просьбой продолжать обслуживать освещение Новокузнецка и светофоры в 2014 году. К началу года результаты конкурса, связанного с этими работами, были отменены решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области. А уличное освещение и светофоры Новокузнецка обслуживать было необходимо.

Четыре предприятия, принадлежащие бизнесмену Вениамину Швалёву, свою работу выполнили на совесть – происшествий, связанных с уличным освещением и работой светофоров, в то время допущено не было. После чего Фёдор Зернин подписал документы, благодаря которым ООО «Горсвет», ООО «Горсвет-НК», ООО «Новокузнецкгорсвет» и ООО «Предприятие Горсвет» получили честно заработанное. Причём суммы не были взяты с потолка: бюджет заплатил «горсветам» по конкурсным расценкам, действовавшим в 2013 году.

Эта история, наверное, не стала бы такой скандальной, если бы на её не обратили внимание активисты Общероссийского народного фронта. На региональной странице отделения ОНФ в Кемеровской области появилось сообщение под названием: «Глава Новокузнецка подтвердил раскрытые активистами ОНФ махинации чиновников горадминистрации на 70 млн. рублей». «Фронтовиков» возмутило, что работы проводились «в обход контрактной системы».

После чего областные силовики стали примерять к Фёдору Зернину статьи из Уголовного кодекса РФ: превышение должностных полномочий и мошенничество в особо крупном размере. В прошлой публикации я обращал внимание следователей на то, что в действиях Фёдора Зернина нет злого умысла. Он нашёл способ обеспечить нормальную жизнедеятельность Новокузнецка в сложной ситуации, действовал на благо горожан.

Похоже в Следственном управлении меня услышали. Но своеобразно. Возбудили уголовное дело по статье, где наличие злого умысла и не требуется. Халатность по УК это «неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства».

Причём, дело возбудили не против Фёдора Зернина. А по факту расходования бюджетных средств в обход конкурсной процедуры.

Но обольщаться, думаю, не стоит. Во-первых, если все бумаги подписывал Фёдор Афанасьевич, то кто первый кандидат на роль подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и осуждённого? Во-вторых, халатность могут возбудить формально, лишь для того, чтобы проводить следственные действия, которое возможно провести лишь в рамках возбуждённого дела, а потом дело переквалифицируют на желаемые более тяжкие статьи.

И вот что получается. Фёдор Зернин, не оставшийся равнодушным наблюдателем, когда город попал в трудную ситуацию, совершил единственный возможный в то время поступок. И спас город! В итоге остался без работы и рискует репутацией. При подготовке этой и предыдущей публикаций, я много спрашивал у людей, знающих Фёдора Афанасьевича: что он за человек? Читал комментарии к первой статье на нашем сайте NK-TV.COM и других, перепечатавших эту публикацию. Отзывы самые лестные: прекрасный производственник, трудяга, знаток своего дела, честный и порядочный человек… И вот в конце трудового пути того и гляди скажут: преступник!

Когда дело возбудили по статье «халатность», я было подумал, что она подходит как раз к другому человеку – непосредственному руководителю Фёдора Зернина. Начальник управления дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Новокузнецка Максим Морозов в начале 2014 года, когда возникли предпосылки хаоса в городе, сначала не совершил поступка для предотвращения возможных ЧП, а потом вообще ушёл в отпуск. Вот оно, на мой взгляд, небрежное отношение к службе, наказуемое по статье «халатность» Уголовного кодекса РФ. Но знакомые юристы остудили мои фантазии: бездействие Морозова не повлекло крупного ущерба, а значит он чист перед законом.

Более того, Максим Морозов под занавес этой истории в сентябре 2014 года получил Почётный знак «Золотой знак «Новокузнецк»: «За высокий профессионализм и значительный вклад в развитие дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства города Новокузнецка» («Тайные герои невидимого фронта?»).

Мне кажется важным в этой публикации обратиться к активистам Общероссийского народного фронта, которые высказали возмущение происходящим на своём сайте. Какой реакции на своё возмущение вы хотите? Чтобы случившееся стало уроком и были разработаны законные правила выхода из подобных тупиковых ситуаций или чтобы наказали смельчака, совершившего Поступок, за несоблюдение формальностей, которые в тот момент оперативно нельзя было соблюсти? Вы хотите, чтобы пострадал, на мой взгляд, козёл отпущения (да простит меня Фёдор Афанасьевич за такую формулировку), неравнодушный человек, который не стал просто взирать на то, как погружается во мрак город, как бьются машины на перекрёстках? Вы хотите, чтобы правоохранительная система сломала жизнь образцовому чиновнику, который не один год добросовестно выполнял свою работу?

Мне думается, что эта непростая ситуация требует и такого же непростого решения, размышления над произошедшим. Махать здесь Уголовным кодексом – не самое мудрая затея.

Возбудив уголовное дело по факту халатности, следователи невольно уровняли ситуацию с Фёдором Зерниным с ситуацией в муниципальном предприятии «Сибирская сбытовая компания». Где старые трубы выдали за новые, а миллионы, выделенные на замену теплотрасс, «потеряли» («Сибирская Сбытовая Компания»: бюджетные деньги – в трубу?», «Мэр увидел, что творит «ССК»). Ведь когда теплотрассы вскрыли и увидели там старые, но покрашенные сверху для отвода глаз, трубы – Следственное управление по Кемеровской области тоже усмотрело во вскрывшейся истории халатность. Но разве они похожи? Зернин предотвратил ЧП в городе, а бюджет заплатил предпринимателям за работу ровно столько же, сколько платил в предыдущем году по результатам конкурсной процедуры. А работники ССК «потеряли» бюджетные миллионы и создали аварийноопасную ситуацию: что бы случилось, если бы по ржавым трубам тридцатилетней давности пошла вода?

Кстати, следом за ситуацией с Фёдором Зерниным в Новокузнецке случился скандал, связанный с питанием в детских учреждениях города. Об этом наше сетевое издание NK-TV.COM сообщало в публикациях «В прокурорской проверке отказано» и «Точка зрения».

На заседании горсовета, в ходе обсуждения поправок в бюджет города (где, в том числе, речь шла и об увеличении сумм для комитета образования и науки администрации Новокузнецка), депутат Эдуард Тяпикин заявил следующее. Сначала в соответствии с законом управление образования проводило конкурсы на право поставлять продукты в школьные столовые. Затем договора по обоюдному согласию сторон расторгались. А взамен подписывалось допсоглашение и продукты поставлялись по цене на 30-40 процентов превышавшей изначальную.

В ответном слове председатель комитета Инна Мисякова пояснила, что, в связи с повышением цен на продукты питания, поставщики отказались работать по подписанным ранее условиям. Для того чтобы не оставить школьников без горячих обедов, комитет образования и науки вынужден был согласиться на допсоглашение и работать по новым ценам без проведения конкурса.

Однако, депутат Эдуард Тяпикин потребовал прокурорской проверки обстоятельств приобретения продуктов для питания школьников вне положенной по закону конкурсной процедуры. И что же? Другие народные избранники своего товарища не поддержали!

Так кто же тогда Инна Мисякова? Героиня, взявшая на себя ответственность и спасшая школьников от голода? Или преступница, работающая халатно, превысившая должностные полномочия и совершившая мошенничество в особо крупном размере?

Чем ситуация в комитете образования и науки отличается от ситуации в управлении дорожно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Новокузнецка? На мой взгляд, они похожи. Но почему тогда к ним такие разные подходы? Почему о покупке продуктов в обход закона молчат ОНФ, ФСБ и СК? И почему на защиту Фёдора Зернина не встал депутатский корпус Новокузнецка?

Что за двойные стандарты в городе?

Михаил Зеленчуков

Автору можно написать по адресу: zelenchukov@nk-tv.com

NK-TV.COМ