Итоги недели. Каратели

На прошедшей неделе в Администрации Новокузнецка прошли два заседания. Штаба по финансовому мониторингу и выработке мер поддержки отраслей экономики. И межведомственной комиссии по вопросам снижения неформальной занятости и легализации неформальной заработной платы работников организаций, расположенных на территории города. Информацию об этом, со ссылкой на пресс-службу муниципалитета, распространили многие СМИ Кузбасса. А мне хочется понять, как соотносится карательный стиль работы этих органов с декларируемой местной властью политикой поддержки предпринимателей региона.

Сразу скажу – я за то, чтобы предприниматели вовремя платили налоги, официально оформляли на работу сотрудников и выдавали им белую зарплату. Но я и за то, чтобы власть применяла различные формы поддержки кормильцев бюджета, которые позволят предприятиям не передохнуть в кризис. Обладают ли наши чиновники талантом наполнить бюджет, не оставив за собой разорённые бизнесы?

Информация о заседании штаба по финмониторингу пестрит числами, свидетельствующими о результативности работы этого органа: сколько должников вызвано и сколько с них взыскано. Но ведь в названии штаба есть и слова о «выработке мер поддержки отраслей экономики». Как обстоят дела с этой частью работы?

Увы, про поддержку лишь куце сказано в конце официального сообщения о заседании этого органа. Члены штаба выяснили, почему предприниматели не платят налоги: «Причины неуплаты были представлены разные, вплоть до того, что налогоплательщик не видел квитанции». Дальше (видимо, для рассеянных предпринимателей) следовали разъяснения: как самостоятельно проверить свои долги.

О других причинах попадания бизнесменов в долговую яму составители пресс-релиза почему-то умолчали. Возможно, другие проблемы были куда сложнее и предложить тут членам штаба было просто нечего?

Вся помощь уложилась в совет: если не увидел квитанцию, самостоятельно сходи к налоговому инспектору и он даст тебе другую. Вот вам и вся работа чиновников по «выработке мер поддержки отраслей экономики»!

А на заседании другой комиссии руководителям организаций указали на необходимость в срочном порядке заключить трудовые договоры с работниками и повысить зарплату до минимальной в Кузбассе – около 14 тысяч рублей. Пригрозили уголовной ответственностью, судом и детальными проверками надзорных и контролирующих органов.

Причём это касается не только трудовых договоров и повышения зарплат, но и платежей в бюджет и внебюджетные фонды. На принятие мер (предоставить графики погашения долгов и приказы о повышении зарплаты) дали две недели.

Обращают на себя внимание два момента.

Первый. «Предпринимателям указали на необходимость в срочном порядке заключить трудовые договоры с работниками, которые по каким-то причинам не были оформлены». По каким-то причинам! Каким? Не сказано! Похоже, комиссию мало интересовало, что заставляет работодателей вести бизнес по чёрным схемам. Хотя, может быть было бы правильным в начале не покарать, а помочь выйти из тени?

Второй. «Руководитель швейной фабрики «Березка» призналась, что у предприятия кроме долгов по налогам и во внебюджетные фонды есть задержка заработной платы в течение 6 месяцев». Слово то какое: призналась! Сама рассказала, поведала о наболевшем. Наверняка, надеялась на понимание и помощь. Но помощь – это работа штаба по финмониторингу и поддержке экономики (об этой помощи я уже писал выше).

А здесь руководитель «Берёзки» услышала в ответ: «Члены комиссии предупредили руководителя компании, что право работников на оплату труда охраняется на законодательном уровне. Поэтому за невыплату заработной платы для работодателей предусмотрены различные меры ответственности вплоть до уголовной».

Призналась! А в тюрьму не хочет?

Привести в пример именно «Берёзку» — не моя идея, а чиновников. Что же, не будем спорить.

Давайте вспомним, как в начале 2015 года президент Союза предпринимателей Новокузнецка Сергей Мартюшов публично выступил с резкой критикой действий городских чиновников в отношении местных бизнесменов и предложил серьёзную перезагрузку этих отношений («Загадка президента Сергея Мартюшова»). Власть откликнулась на этот дерзкий вызов встречами с местными предпринимателями. Чиновники ответили на вопросы одних бизнесменов и помогли советами другим («Встреча чиновников с малым бизнесом. Весёлого мало»).

А вот помочь «Берёзке» (предприятию с более чем 20-летней историей) чиновники отправились солидным составом на швейную фабрику лично.

Как сообщила пресс-служба Администрации Новокузнецка, отцы города прямо на месте предложили пересмотреть контракты муниципальных предприятий по заказу униформы, приобретать спецодежду для работников коммунальных и медицинских организаций именно на фабрике «Берёзка». Посоветовали швейникам принять участие в проектировании бренда одежды к 70-летию Победы. И даже обязались шить себе костюмы только на этой фабрике (руководителю Администрации Новоильинского района Алексею Корякову почему-то первому доверили попробовать заказать себе костюм местного пошива).

Однако самое обнадёживающее (крупные заказчики) обещание действенной помощи (пересмотреть муниципальные контракты) невыполнимо с точки зрения закона. Пересмотр уже заключённых контрактов (что чревато неустойкой) в пользу фабрики противоречит Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который устанавливает принцип соблюдения добросовестной конкуренции.

Но главной проблемой «Берёзки» было отсутствие ткани и денег на её покупку для выполнения главной работы, которая могла бы спасти фабрику – пошива школьной формы. И, как сообщило официальное издание местной власти – муниципальная газета «Новокузнецк», чиновники взялись и в этом деле помочь швеям: посоветовали «Берёзке» обратиться за денежной ссудой на приобретение ткани либо в микрокредитные организации, либо в областной фонд поддержки предпринимателей, либо поучаствовать в программе «Социальный предприниматель».

В какие микрокредитные организации? В «БыстроДеньги» что ли?

И главное, как написано в газете «Новокузнецк»: «В этом вопросе мог бы помочь и городской союз предпринимателей. Например, выступить гарантом под кредит своего имущества». Привет покритиковавшему чиновников Мартюшову!

А в результате: «Решено было ещё раз всё обдумать и оказать конкретную помощь «Берёзке», которая уже сегодня, не имея средств на приобретение материала, находится под угрозой остановки».

Обдумали! В итоге конкретной помощи предприятие полгода не платит швеям зарплату, задолжало налоги и платежи во внебюджетные фонды. А помощники грозят руководителю «Берёзки» уголовной ответственностью!

Уверен, что городские чиновники не сами придумали такую карательную систему сбора налогов и защиты прав работников. Явно копируют поведение своих старших товарищей из Администрации Кемеровской области («Без суда и следствия», «Поддержали экономику. С наручниками», «Посадят ли бизнесмена Каукина?»).

Кстати, ни разу не видел, чтобы на подобных комиссиях разбирали бы бюджетные организации («Итоги недели. У бюджетников есть право быть нищими!»). Хотя, судя по разделу «Вакансии» Центра занятости населения Новокузнецка, в муниципальных и государственных учреждениях порой платят совсем мизерную зарплату.

Чего же на таких комиссиях и штабах хотят добиться своими действиями чиновники? Просто выжать любой ценой так нужные бюджетам налоги? Даже ценой будущего банкротства предприятия и увеличения числа безработных? Которые на предприятии получали, хоть и в чёрную, но заработанные своим трудом деньги, а не сидели на пособии по безработице и не создавали проблем государству в виде обязанности найти им новую работу.

Вроде бы власть хочет проявить дальновидность. Не зря же вставили в название штаба слова о выработке мер поддержки отраслей экономики.

В новостях на официальном сайте Администрации Новокузнецка есть сообщения об открытых организациях по поддержке малого и среднего бизнеса и различных налоговых льготах для предпринимателей. Тогда почему комиссии и штабы не сидят без работы? К примеру, по словам заместителя главы города по экономическим вопросам Ирины Прошуниной, с начала 2015 года в администрации проведено 20 заседаний штаба и 35 финансово-экономических комиссий в районных администрациях — на штабы были приглашены 550 предприятий и физических лиц, имеющих многочисленные долги.

И подобное положение дел продолжается в Новокузнецке не первый год («У семи нянек дитя скончалось»).

Мне известен только один случай, когда в сентябре прошлого года на заседании городского штаба по финмониторингу у Ирины Прошуниной и её команды дрогнуло сердце. Судя по пресс-релизу, чиновники вели разговор с нарушителями налогового законодательства вежливо, вникали в их трудности и не грозили Уголовным кодексом. Своего работники муниципалитета всё равно добились (одни бизнесмены заплатили, другие пообещали заплатить), но при этом заседание штаба не выглядело жёсткой карательной акцией и чиновники сохранили своё лицо.

Хочу быть понятым правильно. Каратели – это не ассоциация с событиями Великой Отечественной войны. Мы же преобразовали милицию в полицию, но не ассоциируем стражей порядка с полицаями.

Я ратую за то, чтобы на подобных заседаниях (или заранее, готовясь к ним) чиновники глубоко выясняли причины долгов и работы предпринимателей по чёрным схемам. И только после этого принимали решения. Если рабочие в нищете с мизерной зарплатой и не плачены налоги, а владелец жирует (к примеру, путешествует по дорогим курортам, строит коттеджи, меняет дорогие машины, покупает бриллианты… ) – пожалуйста, грозите такому любителю роскоши тюрьмой. А если предприниматель сам затягивает пояс, спасает предприятие в кризис, стоит на гране банкротства из-за потери клиентов или их неплатежеспособности… — помогите ему по-настоящему.

Увы, пресс-релизы власти снова напоминают сводки с фронта. Всех без разбора на карательных заседаниях как врагов берут за горло. И нет у них права на пощаду!

Михаил Зеленчуков

Автору можно написать по адресу: zelenchukov@nk-tv.com

NK-TV.COM